Решение от 17 декабря 2023 г. по делу № А29-8323/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8323/2023
17 декабря 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года, полный текст решения изготовлен 17 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов», общество с ограниченной ответственностью «Крафт Плюс», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара»

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности № 3 от 17.05.2023 (путем использования системы веб-конференции),

от ответчика: ФИО4 - по доверенности № 03-02/94 от 11.01.2023 (27.11.2023, 04.12.2023), ФИО5 – по доверенности № 03-05/58 от 09.10.2023 (06.12.2023), ФИО6 – по доверенности № 03-02/383 от 20.01.2023 (12.12.2023), ФИО7 – по доверенности № 03-02/2646 от 20.04.2023 (04.12.2023, 06.12.2023, 12.12.2023),

от ГКУ РК «ЦОО и ПТ»: ФИО8 - директор (паспорт),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № ЛД/4092/23 от 23.06.2023.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов», общество с ограниченной ответственностью «Крафт Плюс», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25.10.2023 судебное разбирательство по делу № А29-8323/2023 отложено на 27.11.2023.

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

ГБУЗ РК «ГБЭР» и ГКУ РК «ЦОО и ПТ» позицию Коми УФАС поддерживают в полном объеме.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном 27 ноября 2023 года, объявлялись перерывы до 09 час. 50 мин. 04 декабря 2023 года, до 15 час. 30 мин. 06 декабря 2023 года и до 11 час. 45 мин. 12 декабря 2023 года. Информация о перерывах размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерывов судебное заседание возобновлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

31 мая 2023 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0307200030623001464 с содержащимися при нем электронными документами: 1395 II. Обоснование НМЦК,1395 I. Описание объекта закупки, 1395 IV. Проект контракта, 1395 III. Требования к заявке и инструкция.

Заказчиком осуществления закупки являлось ГБУЗ РК «ГБЭР», уполномоченным учреждением - ГКУ РК «ЦООиПТ».

Объект закупки - Поставка облучателей ультрафиолетовых бактерицидных.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 991 340 руб.

Источник финансирования закупки – за счет собственных средств организации.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 07 час. 00 мин. 09.06.2023. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 14.06.2023.

Данная закупка проводилась не в рамках исполнения национальных (федеральных) программ/проектов.

В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком установлены ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.06.2023 № ИЭА1 заявки ООО «Крафт Плюс», предпринимателя ФИО2 признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона. Заявка ООО «Крафт Плюс» признана победителем.

В Коми УФАС России от предпринимателя ФИО2 поступила жалоба от 23.06.2023 (вх. № 3575/23 от 19.06.2023) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК «ЦООиПТ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка облучателей ультрафиолетовых бактерицидных», извещение № 0307200030623001464 (далее - закупка, электронный аукцион), в части принятия решения относительно признания заявки ООО «Крафт Плюс» победителем, оформленного в протоколе от 14.06.2023 подведения итогов электронного аукциона.

По итогам рассмотрения обращения решением УФАС от 23.06.2023 (исх. № ОД/4092/23 от 26.06.2023) по жалобе № 011/06/49-520/2023 жалоба предпринимателя ФИО2 признана необоснованной.

Не согласившись с названным решением Предприниматель обжаловала его в судебном порядке.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион в электронной форме.

В силу части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящею Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Согласно частям 1, 3 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссией Коми УФАС России определено, что при описании объекта закупки заказчиком использовались исключительно характеристики, установленные позицией Каталога товаров, работ, услуг, размещенным в ЕИС - 32.50.50.190-00002875 «Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный». Дата начала обязательного применения указанной позиции - 16.02.2023.

В извещении о проведении закупки (п. 8) документа - III. Требования к содержанию, составу завки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению, установлено требование о предоставлении в составе заявок участников информации и документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

«Участник закупки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 10.07.2019 №878, принятым в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ, указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

- в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции;

- в отношении товаров, страной происхождения которых является государство -член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, -номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств -членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 878 в целях развития производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Создать единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Согласно пункту 3 Постановления № 878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является одно из следующих условий:

а) наличие сведений о такой продукции в реестре и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

б) наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза требованиям, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 года № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

в) наличие сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (далее - сертификат по форме СТ-1), - для целей осуществления закупок радиоэлектронной продукции, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены:

Пунктом 3(1) Постановления № 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «в» пункта 3 настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно:

номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий); номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий); копия сертификата по форме СТ-1.

Постановлением № 878 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее - Правила).

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 4 Правил реестровая запись содержит сведения, в том числе, о порядковом номере реестровой записи и дате формирования реестровой записи.

Из материалов дела следует, что на участие в электронном аукционе подано 6 заявок, в том числе ООО «Крафт Плюс», предприниматель ФИО2

Данными участниками закупки предложен товар производства Российской Федерации.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.06.2023 № ИЭА1 заявки ООО «Крафт Плюс», предпринимателя ФИО2 признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Соответственно, на участие в закупке была подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Антимонопольным органом установлено, что аукционной комиссией ГКУ РК «ЦООиПТ» нарушений части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, Постановления № 878 при рассмотрении заявок на предмет их соответствия требованиям Закона о контрактной системе, извещения о проведении электронного аукциона, Постановления № 878 и выявления по результатам такого рассмотрения победителя закупки не допущено.

Так согласно спорной заявке ООО «Крафт Плюс» (победитель закупки с идентификационным номером заявки — 114403096 и предложивший цену — 1 607 890 руб. 20 коп.) в ее составе представлены, в том числе следующие документы:

- конкретные показатели предлагаемого товара - «Облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный Светофон с принадлежностями по ТУ 32.50.50-001-46522643-2021 Светофон 315-т» с декларированием страны происхождения такого товара;

- сертификат соответствия № РОСС RU.HB61.H20796 (срок действия 04.03.2021-03.03.2024);

- регистрационное удостоверение от 16.08.2021 №РЗН 2021/15110 на медицинское изделие «Облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный Светофон с принадлежностями по ТУ 32.50.50-001-46522643-202» (Приложение лист 4 пункт XI. Модель: «Светофон 315т»);

- выписка из реестра Российской промышленности от 24.05.2023 № 1367\18\2023, Облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный «Светофон 315т»;

- заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.05.2023 № 53881/11 о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, п. 18 заключения - Облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный «Светофон 315т»;

- информационное письмо ООО «Светофон» от 08.06.2023 о предоставлении сведений в реестре радиоэлектронной продукции, указывающее в том числе, что облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный «Светофон 315т» находится в реестре радиоэлектронной продукции с 24.05.2023 (реестровая запись № 1367\18\2023) и в связи с внесением с февраля 2023 года в такой реестр изменений, информация размещенная после указанной даты, доступна по следующей ссылке: http://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/.

- сертификат о происхождении товара форма СТ-1 № 3006000059 от 11.05.2023.

Следовательно, ООО «Крафт Плюс» представлена заявка в соответствии с требованиями, установленными извещением о проведении электронного аукциона.

Однако, по мнению Предпринимателя, ООО «Крафт Плюс» в своей заявке представило недостоверные сведения, поскольку в реестре радиоэлектронной продукции отсутствует предлагаемый обществом товар с наименованием «Облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный Светофон с принадлежностями по ТУ 32.50.50-001-46522643-203», а есть только товар с наименованием «Облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный «Светофон 315т».

Вместе с тем, данный довод суд признает необоснованным в силу следующего.

Наименование товара в заявке участника: «Облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный Светофон с принадлежностями по ТУ 32.50.50-001-46522643-2021 Светофон 315т» указано в соответствии с требованием установленными в разделах I и III приложений к извещению об осуществлении закупки, а именно: «по помеченному специальным знаком «**» показателю участники закупки указывают наименование предлагаемого оборудования в соответствии с регистрационным удостоверением».

Участником закупки ООО «Крафт Плюс» наименование предлагаемого товара указано в соответствии с регистрационным удостоверением от 16.08.2021 года № РЗН 2021/15110, представленным в составе заявки.

Наименование и реквизиты конструкторских документов, в соответствии с которыми осуществляется изготовление радиоэлектронной продукции указывается в Заключении о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Информация об изготовлении предложенного товара по ТУ 32.50.50-001-465226432021 указана в Заключении о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации № 53881/11 от 24.05.2023, позволяющая идентифицировать товар указанный в заявке ООО «Крафт Плюс» и реестровой записи в реестре радиоэлектронной продукции.

В договоре ГБУЗ РК «ГБЭР» указало наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением, предложенным победителем закупки в подтверждение того, что данное медицинское изделие зарегистрировано для применения на территории Российской Федерации и подлежит обороту на данной территории.

Реестровая запись 1367\18\2023, расположенная по адресу в сети Интернет: https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/ также содержит информацию об изготовлении Облучателя-рециркулятора медицинского ультрафиолетового бактерицидного Светофон 315т по ТУ 32.50.50-001-46522643-2021 (столбец 7 реестровой записи).

Ни Постановлением № 878, ни Законом о контрактной системе не установлен запрет, в части указания в составе заявки участником наименования товара, предлагаемого к поставке в рамках закупки, исключительно определенного реестром российской радиоэлектронной продукции.

Также суд обращает внимание, на то что в заявке предпринимателя ФИО2 предложен товар «Рециркулятор бактерицидный закрытого типа по ТУ 32.50.50-001-48824578-2021, в варианте исполнения: Рециркулятор бактерицидный закрытого типа PRO 60», тогда как в реестре российской радиоэлектронной продукции под номером 2961\11\2022 (номер исторической реестровой записи ЕРРРП – РЭ-7492/22) указан товар «Рециркулятор бактерицидный закрытого типа PRO 60».

Таким образом, следуя логике заявителя, в его заявке были представлены недостоверные сведения о наименовании товара, поскольку наименование предлагаемого участником товара не соответствует наименованию, содержащемуся в российском реестре радиоэлектронной продукции.

Относительно предоставления ООО «Крафт Плюс» недостоверных сведений о предлагаемом товаре, сведения о котором отсутствуют в реестре российской радиоэлектронной продукции, антимонопольным органом установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции (созданного Постановлением №878), расположенного в сети Интернет по ссылке: https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/ по номеру реестровой записи — 1367\18\2023 в реестре присутствует товар «Облучатель-рециркулятор медицинский ультрафиолетовый бактерицидный «Светофон 315т», который внесен в реестр на основании Заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации № 53881/11 от 24.05.2023 (срок действия 21.05.2026), согласно ссылке на сайт Государственная информационная система промышленности (далее - ГИСП) https://gisp.gov.ru/goods/#/product/2457490 (перейдя по которой отражается номер реестровой записи, номер и срок действия вышеуказанного заключения).

Согласно подпункту в пункта 10 Порядка включения радиоэлектронной продукции (за исключением телекоммуникационного оборудования) в реестр, внесения изменений в реестровую запись и ее исключения из реестра, утвержденного Постановлением №878, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации исключает радиоэлектронную продукцию из реестра в случае истечение срока действия Заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

При этом заключение № 53881/11 от 24.05.2023, приложенное в заявке участника и отражающееся в реестре радиоэлектронной продукции, имеет срок действия до 21.05.2026.

Следовательно, реестровая запись, продекларированная и приложенная участником закупки в своей заявке, является действующей.

Также антимонопольным органом учтена позиция, содержащаяся в письме Департамента радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Департамент) № ПГ-11-5673 от 19.06.2023, согласно которому на данный момент реестр российской радиоэлектронной продукции функционирует по двум ссылкам:

1) https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products

2) https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/

Департамент сообщает, что для целей применения сведений из реестра в настоящее время возможно использование информации, размещенной по обоим вышеуказанным адресам на сайте ГИСП. По одной из ссылок отображается реестровая запись № 1367\18\2023, указанная ООО «Крафт Плюс». https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/

Довод предпринимателя ФИО2 об истечении срока действия реестровой записи РЭ-4280/22, судом не принимается, поскольку ни в одной из поданных на участие в электронном аукционе заявок, в том числе ООО «Крафт Плюс», не была указана данная реестровая запись.

В оспариваемых действиях аукционной комиссии ГКУ РК «ЦООиПТ» при рассмотрении заявок на участие в закупке, оформленного в протоколе от 14.06.2023 подведения итогов электронного аукциона, нарушения части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, Постановления №878 при рассмотрении заявок на предмет их соответствия требованиям Закона о контрактной системе, извещения о проведении электронного аукциона, Постановления №878 и выявления по результатам такого рассмотрения победителя закупки не допущено.

Таким образом, по результатам проведения внеплановой проверки закупки нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Изучив доводы предпринимателя ФИО2, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным. С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья С.И. Воронецкая