Решение от 7 февраля 2023 г. по делу № А14-23145/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Р Е Ш Е Н И Е



г. Воронеж Дело № А14-23145/2022

«07» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения принята 07.02.2023

Полный текст решения изготовлен 07.02.2023


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности безнадежной к взысканию,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 12.07.2022, паспорт, диплом),

(Дело слушалось 31.01.2023, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.02.2023),

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее – ответчик, Департамент) о признании задолженности в размере 105 860,36 руб. безнадежной к взысканию.

В обоснование заявленного требования Фонд ссылается на то, что в связи с передачей с 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов налоговым органам территориальные органы ПФР утратили право производить взыскание по решениям о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятых по результатам проведения контрольных мероприятий за периоды до 01.01.2017.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование, ответчик в рассмотрении настоящего дела полагался на усмотрение суда.

От ответчика отзыв на заявление или возражения не поступали.

В ходе судебного заседания представитель заявителя указал, что на основании постановления правления Пенсионного Фонда РФ от 12.12.2022 №327п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В соответствии с ч.1 ст.124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.

По смыслу ст.57 ГК РФ переименование юридического лица не является его реорганизацией, поскольку переименованная организация остается тем же юридическим лицом, объем прав и обязанностей перед контрагентами остается неизменным, и правоотношения сторон данные изменения никак не нарушают и не изменяют. При переименовании юридического лица соответствующие изменения вносятся в его учредительные документы и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, 01.01.2023 внесена запись №2233600000038 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения наименования организации Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с ч.4 ст.124 АПК РФ суд учитывает изменение наименования заявителя по делу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе ПФР 02.07.2012.

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

В отношении страхователя Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в 2016 году территориальным органом ПФР Воронежской области проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (Акт камеральной проверки от 31.08.2016 №046С03160005048).

В ходе проверки установлено, что плательщиком страховых взносов нарушен установленный Федеральным законом от 24.07.2022 № 212-ФЗ срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Начисленная сумма штрафа составила 105 860,36 руб.

03.10.2016 Фондом принято решение №046С04160006509 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Требование о взыскании штрафа сформировано и направлено страхователю 27.10.2016 со сроком для добровольной уплаты 15.11.2016.

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании п.1 ст.18 и п.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (п.1 ст.47 № 212-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.2 ст.28 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Статьей 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено проведение уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов камеральных проверок в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст.48 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Требование о взыскании штрафа в размере 105 860,36 руб. направлено Департаменту 27.10.2016 со сроком для добровольной уплаты 15.11.2016.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае взыскание задолженности должно быть произведено по правилам Налогового кодекса Российской Федерации. Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен ст.ст.46,47 НК РФ.

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы штрафа. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае, как поясняет пенсионный орган, сведения о наличии недоимки для ее принудительного взыскания в налоговый орган не передавались.

На день рассмотрения настоящего дела арбитражным судом срок для обращения в арбитражный суд истек, о его восстановлении не заявлено.

Таким образом, срок для обращения в арбитражный суд истек.

В силу п.п.4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учетом изложенного требование пенсионного органа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Признать задолженность Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по штрафу в сумме 105 860,36 руб. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой возможности ее принудительного взыскания.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течении месяца со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья И.А. Костина