Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А66-14048/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14048/2024
г.Тверь
30 октября 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Васильевым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г.Тверь (ИНН: <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области, г.Тверь, об оспаривании решения № 162-И от 13.04.2024 об исключении из ЕГРИП,

при участии представителей:

от заявителя — ФИО1, ФИО2,

от ответчика – ФИО3 ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения) к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Управление) о признании незаконным решения № 162-И от 13.04.2024 г. по внесению в ЕГРИП сведений об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 как фактически прекратившего свою деятельность (запись от 13.04.2024 № 424690000167345) и об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем восстановления записи в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе ФИО1 как о действующем индивидуальном предпринимателе.

Заявитель, обращаясь с настоящим требованием, ссылается на то, что фактически свою деятельность не прекращал, к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах не привлекался, отчетность сдавалась своевременно, и на момент составления настоящего заявления вся отчетность им сдана, активно занимался поиском клиентов.

Ответчик в представленном отзыве и в судебном заседании заявленные требования оспорил и не признал.

Как следует из материалов дела, в соответствии со сведениями из ЕГРИП ФИО1, ИНН <***>, 06.02.2020 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно сведениям информационных ресурсов Управления, ФИО1 применял упрощенную систему налогообложения. Дата последней сданной отчетности - 28.04.2022 («нулевая»), документы отчетности за 2022 и 2023 год, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, ИП ФИО1 в налоговый орган по месту учета не предоставлялись, ККТ не зарегистрирована, суммарная задолженность ИП ФИО1 перед бюджетом 93 366,54 руб.,

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Управлением было принято решение от 26.02.2024 № 162 о предстоящем исключении предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Сообщение об этом было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 28.02.2024 № 8. Аналогичная информация также содержится в объявлении размещенном на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru.

В связи с тем, что в течение одного месяца с даты публикации в регистрирующий орган не поступили заявления от ФИО1, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя, предпринимателем не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении, Управлением 13.04.2024 принято решение № 162-И об исключении Заявителя из ЕГРИП и в ЕГРИП внесена запись за ГРН 424690000167345 об исключении ИП ФИО1 из реестра как недействующего индивидуального предпринимателя.

Заявителем, после его исключения из ЕГРИП (08.05.2024), представлены налоговые декларации с нулевыми показателями по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 и 2023 года, суммарная задолженность ФИО1 перед бюджетом на 14.05.2024 - 102 209,04 руб.

Считая, что решение Управления незаконно и нарушает права и интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 упомянутого Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Порядок исключения индивидуального предпринимателя, прекратившего свою деятельность, из ЕГРИП определен статьей 22.4 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 22.4 Закона №129-ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность в случае, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев со дня окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в случае наличия одновременно всех указанных в пункте 1 ст. 22.4 Закона №129-ФЗ условий.

Согласно пункту 3 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации предпринимателя, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ определено, что заявления, предусмотренные пунктом 3 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения "о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из Реестра.

Исходя из пункта 5 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно сведениям информационных ресурсов Управления, заявитель находился на упрощенной системе налогообложения (далее - УСН). Согласно ст. 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) налоговым периодом по УСН признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства не позднее 25 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом

Вместе с тем, документы отчетности за 2022 и 2023 год, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заявителем в налоговый орган по месту учета не предоставлялись, ККТ не зарегистрирована, дата последней сданной отчетности - 28.04.2022 («нулевая»), суммарная задолженность ИП ФИО1 перед бюджетом была 93 366,54 руб., что им не оспаривается.

Таким образом, при принятии регистрирующим органом решения об исключении ИП ФИО1 из ЕГРИП налогоплательщик соответствовал установленным п. 1 ст. 22.4 Закона №129-ФЗ признакам индивидуального предпринимателя, фактически прекратившего свою деятельность.

При таких обстоятельствах регистрирующим органом правомерно 26.02.2024 принято решение № 162 о предстоящем исключении ИП ФИО1 из ЕГРИП и опубликовано 28.02.2024 в журнале «Вестник государственной регистрации» (журнал № 8). Аналогичная информация также содержится в объявлении размещенном на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru.

В соответствии с п. 5 ст. 22.4 Закона №129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении, возражения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлены непосредственно, направлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

В таком случае решение об исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается.

Решение о предстоящем исключении предпринимателя из ЕГРИП носит информативный характер, обеспечивая защиту кредиторам и иным лицам, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности предпринимателя.

Наличие всех признаков, указанных в п. 1 ст. 22.4 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим основанием для исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. При этом, ФИО1, либо иное заинтересованное лицо не воспользовались своим правом заявить в регистрирующий орган возражения относительно предстоящего исключения его в качестве индивидуального предпринимателя из ЕГРИП в установленный законом срок.

Регистрирующим органом исчерпывающе реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности индивидуальных предпринимателей и о принятии в отношении них соответствующих решений.

Таким образом, заявитель не лишен был возможности получить необходимые сведения о предстоящем исключении и исключении из ЕГРИП.

В связи с тем, что в течение одного месяца с даты публикации в регистрирующий орган не поступили заявления от ИП ФИО1 , кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя, предпринимателем не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Управлением правомерно 16.03.2024 в ЕГРИП внесена запись за ГРН 424690000167345 об исключении ИП ФИО1 из реестра как недействующего индивидуального предпринимателя.

Таким образом, Управлением соблюден порядок исключения ИП ФИО1 из ЕГРИП, установленный ст. 22.4 Закона №129-ФЗ.

Доводы о фактическом ведении предпринимателем хозяйственной деятельности документально не подтверждены, напротив им и опровергнуты.

Помимо этого, на дату исключения ИП ФИО1 из ЕГРИП недоимка по налогам, сборам и страховым взносам составила 93 366,54 руб., что не оспаривается заявителем.

После исключения из ЕГРИП (08.05.2024), заявителем представлены налоговые декларации с нулевыми показателями по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 и 2023 года, суммарная задолженность ФИО1 перед бюджетом на 14.05.2024 - 102 209,04 руб.

Представленные ФИО1 налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 и 2023 года содержат нулевые показатели, что также свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель фактически финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял.

Следовательно, указанные обстоятельства косвенно подтверждают отсутствие ведения ИП ФИО1 какой-либо предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу в размере 300 руб. остаются на заявителе. Излишне оплаченная сумма госпошлины в размере 2700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в удовлетворении требований о признании недействительным решения УФНС по Тверской области от № 162-И от 13.04.2024 по внесению в ЕГРИП сведений об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 как фактически прекратившего свою деятельность (запись от 13.04.2024 № 424690000167345) отказать.

Возвратить ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) из федерального бюджета 2 700 руб. излишне оплаченной госпошлины по чеку-ордеру ПАО Сбербанк доп. офис № 8607/087 от 06.09.2024. Выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, установленном АПК РФ.


Судья Ю.П. Балакин.