Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А65-994/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-994/2019

Дата принятия решения – 19 февраля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, не явились, ходатайств от них не поступило.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие от сторон не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 23.10.2018 в ходе проведения проверки поступившего обращения гражданина (вх.№15674/ж от 02.10.2018) на основании вынесенного определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 000007 от 23.10.2018 должностными лицами инспекции в магазине «Продукты 24», расположенном по адресу: РТ, <...>, в котором осуществляет деятельность предприниматель, непосредственно установлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции в стеклянных флаконах коричневого цвета с золотистой винтовой укупоркой, с нанесенной этикеткой, имеющей текст: концентрат для приготовления раствора для наружного применения «Этиловый спирт 95% Этанол», 100 мл, 95 %, годен до: IV.2023, серия: 130318, производитель: ООО «Гиппократ», в количестве 2 флаконов по цене 35 рублей за 1 флакон, без сопроводительной документации.

Также в реализации находился 51 флакон спиртосодержащей продукции в стеклянных флаконах коричневого цвета с золотистой винтовой укупоркой с этикеткой, имеющей текст: концентрат для приготовления раствора для наружного применения «Этиловый спирт 95% Этанол», 100 мл, 95 %, годен до: IV.2023, серия: 130318, производитель: ООО «Гиппократ» (Россия, <...>) и 25 флаконов спиртосодержащей продукции в стеклянных флаконах коричневого цвета с золотистой винтовой укупоркой с этикеткой, имеющей текст: «лосьон косметический «Медовый люкс», 99 мл, не более 27 %, годен до: декабря 2021, номер партии: 00612.16, производитель: ООО ПКП «Т-Косметикс» (Россия, <...>) состав: спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья, парфюмерная композиция «Цветочная 3/4» вода, наночастицы серебра».

Товаро-сопроводительные документы и информация о том, что данная спиртосодержащая продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовали.

Должностными лицами инспекции составлен протокол осмотра № 004637 помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 23.10.2018 (далее – протокол осмотра), указанная продукция изъята с составлением протокола № 000330 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 23.10.2018 (далее – протокол изъятия), произведен отбор образцов (проб) для проведения экспертизы с составлением соответствующего протокола № 000001 от 23.10.2018. Должностным лицом административного органа 31.10.2018 вынесено определение № 000001 о назначении экспертизы.

Из экспертного исследования № 494 от 13.11.2018 (л.д.28) следует, что у изъятой у предпринимателя продукции, а именно, десяти стеклянных флаконов по 100 мл с прозрачной жидкостью, с надписью на этикетке: «концентрат для приготовления раствора для наружного применения «Этиловый спирт 95% Этанол», 100 мл, 95 %, годен до: IV.2023, серия: 130318, производитель: ООО «Гиппократ» равна 95,2 %, определялась в соответствии с ГОСТ 3639-79, объемная доля этилового спирта равна 95,2%.

Из экспертного исследования № 463 от 13.11.2018 (л.д.29) следует, что изъятая у предпринимателя продукция, а именно, десять стеклянных флаконов, коричневого цвета объемом 99 мл с прозрачной жидкостью, с надписью на этикетке: лосьон косметический «Медовый люкс», 99 мл, годен до: декабря 2021, номер партии: 00612.16, производитель: ООО ПКП «Т-Косметикс» не является косметическим средством, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 27,4 % и не соответствует требованиям: ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»: по органолептическому показателю, по объемной доле этилового спирта и ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»: по объемной доле этилового спирта.

По факту обнаружения указанных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол № 000019 об административном правонарушении от 28.12.2018, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В п. 1 статьи 26 данного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями. В нарушение указанных требований Закона №171-ФЗ в торговом объекте ответчика, не являющемся аптечной организацией, реализовывался запрещенный к розничной продаже этиловый спирт.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на их розничную продажу образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи этилового спирта в торговом объекте ответчика подтверждается материалами дела, в частности, протоколом осмотра с видеозаписью и протоколом изъятия, экспертными исследованиями № 463, 464 от 13.11.2018, протоколом об административном правонарушении № 000019 от 28.12.2018. Указанные доказательства являются надлежащими и соответствуют критериям статьи 26.2 КоАП РФ. Данный факт ответчиком не оспаривается.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства. Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя события и состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности случая допущенного нарушения, судом не усматривается.

Совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве смягчающих ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. В силу пп.1 п. 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

При таких обстоятельствах изъятая у предпринимателя алкогольная продукция, находившаяся в незаконном обороте, подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. Казани, место жительства: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.2015 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, ОГРНИП 317169000024732, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Этиловый спирт, изъятый по протоколу № 000330 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 23.10.2018, находящийся на хранении в Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, <...>, направить на уничтожение в соответствующую организацию в установленном порядке.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608010010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов