Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А56-35577/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35577/2024
21 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью «ХИТ» (190005, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Измайловское, наб. Обводного канала, д. 135, литера А, помещ. 2Н, офис 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2006, ИНН: <***>)

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (191124, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, Растрелли пл., д. 2, стр. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа,

при участии

согласно протоколу от 25.09.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ХИТ» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) о признании незаконным отказа Комитета от согласования проектной документации, выраженный в письме от 26.03.2024 № 02-5159/2024.

Определением суда от 03.05.2024 исковое заявление принято к производству суда.

От Комитета поступил отзыв на заявление.

Представитель Комитета в судебном заседании против удовлетворения требований Общества возражал.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договоры аренды лесных участков 09.08.2010 № 98/Р-2010-08 и от 02.11.2009 № 27/Р-2009-11.

Общество направило в Комитет проектную документацию по договору аренды в целях дальнейшего согласования и реализации проектов освоения лесов.

В письме от 26.03.2024 № 02-5159/2024 Комитет указал, что проектная документация не может быть согласована в связи с тем, что в представленной проектной документации отсутствуют сведения о наличии особо защитных участков лесов в квартале 102 Рябовского участкового лесничества, выделах 6, 28, 29, 12, 13, 19, 27, 29.

Общество считает, что в случае принятия и согласия Общества с подобными изменениями, участки, арендуемые Обществом, являются непригодными для реализации планируемых целей использования лесных участков, которые предусмотрены договором аренды и проектом освоения лесов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим факта нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации в проектной документации лесного участка указываются площадь, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии с лесохозяйственным регламентом и сведениями, содержащимися в лесном реестре. Требования к составу и содержанию проектной документации лесного участка, порядке её подготовки установлены приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54.

В соответствии с частью 8 статьи 70.1, статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, проектная документация лесного участка утверждается решением уполномоченного органа государственной власти, осуществляющим переданные полномочий в сфере лесных отношений. Комитет определен уполномоченным органом Ленинградской области в сфере лесных отношений на основании Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 №341.

Основания для отказа в утверждении проектной документации лесных участков установлены частью 11 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В части 11 статьи 70.1 ЛК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении проектной документации лесных участков, к числу которых относится: несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества (пункт 2).

Согласно статьям 86, 87 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Порядок разработки лесохозяйственных регламентов утвержден приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72. В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Порядка разработки лесохозяйственных регламентов глава 3 лесохозяйственного регламента должна содержать информацию об ограничениях по видам целевого назначения лесов.

Сведения о целевом назначении лесов, об ограничениях по видам целевого назначения лесов приводятся в Таблице 3.1(18) «Ограничения по видам целевого назначения лесов» Лесохозяйственного регламента Рощинского лесничества Ленинградской области, утвержденного приказом Комитета от 01.11.2018 № 18 (в настоящее время действует в редакции приказа Комитета от 29.11.2023 № 24). Лесохозяйственный регламент Рощинского лесничества Ленинградской области (в действующей редакции) разработан по материалам лесоустройства Рощинского лесничества 2022 года на основании форм государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2023.

Разделение лесов по целевому назначению (защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса) и по категориям защитных лесов предусмотрено статьями 10, 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 119 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах могут быть выделены особо защитные участки лесов (к особо защитным участкам лесов относятся, в частности, берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов гор (пункт 1 части 2 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации, а также участки лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов (пункт 8 части 2 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункт «т» пункта 134 Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510).

На основании статьи 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляется в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 №510. В силу части 2 статьи ПО, пунктов 16,17 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам, о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные леса, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса, относится к полномочиям органов государственной власти Российской федерации в области лесных отношений (Рослесхоз).

Отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Рощинского лесничества Ленинградской области осуществляется в соответствии с приказом Рослесхоза от 27.02.2023 № 157.

В частности, к особо защитным участкам лесов отнесены квартал 102 выделы 6, 28, 29 (берегозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов), выделы 12, 13, 19, 27, 29 (участки лесов вокруг сельских населенных пунктов) Рябовского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области.

Таким образом, в Лесохозяйственном регламенте Рощинского лесничества Ленинградской области особо защитные участки лесов определены на основании принятых материалов лесоустройства, сведений государственного лесного реестра и соответствующего решения Рослесхоза.

В предоставленной Обществом проектной документации лесного участка площадью 12,5 га отсутствуют сведения об особо защитных участках лесов, следовательно, Комитет обоснованно отказал в утверждении проектной документации лесного участка на основании пункта 2 части 11 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое решение Комитета соответствует закону, оснований для удовлетворения требований Общества не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Парнюк Н.В.