Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А04-7439/2023

17/2023-114967(1)


Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7439/2023
г. Благовещенск
27 ноября 2023 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 683 240 руб. (с учетом уточнения),

третье лицо: Амурская бассейновая природоохранная прокуратура (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. № 02-113/004 от 09.01.2023, ФИО2 – дов. № 02-113/015 от 11.01.2023,

от ответчика: ФИО3 – дов. № 21 от 17.05.2021 установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с

ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» с исковым

заявлением о взыскании 1 683 240 руб.- в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде (ее компоненту – почве) (акт выездного обследования 12-06/2023-16-А от

03.02.2023).

Ответчик возразил против заявленных требований, указав на то обстоятельство, что акт выездного обследования в адрес ответчика не поступал, в дальнейшем в период с

15.03.2023 по 28.03.2023 в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка по факту разлива сточных вод, по результатам проверки составлен акт № 1205/2023-16-А от 28.03.2023, которым был установлен факт загрязнения почвы летучими фенолами в районе дома № 12 в с. Белогорье Амурской области, при этом площадь

загрязнения составила 100 кв. м., полагает, что истцом применен неверный индекс дефлятора- 2,31, тогда как следовало применить 2,259, что привело к применению

неверной таксы для исчисления размера вреда, полагает, что подлежит применению такса в размере 1 129 руб./ кв. м.. в связи с чем размер ущерба (с учетом площади 100 кв. м.)

составляет 286 201,50 руб.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Амурская бассейновая природоохранная прокуратура отзыв на иск не представила. Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора поступило письмо из Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры по обращению гражданина о загрязнении р. Зея сточными водами по адресу: Амурская область, с. Белогорье, в районе ул. Заозерная, д. 32, в связи с чем истцом 02.02.2023 проведено выездное обследование.

В рамках выездного обследования осуществлен осмотр территории, расположенной по адресу: Амурская область, с. Белогорье, территория вблизи дома № 32, по ул. Заозерная.

В ходе осмотра территории, зафиксирован разлив предположительно сточных вод вблизи канализационного колодца, сточные воды выходят на поверхность почвы.

Зафиксирован выход сточных вод на поверхность почвы, далее стоки, образуя ручей, попадают на побережье р. Зея. Вследствие наступления отрицательных температур на территории Амурской области сточные воды на побережье р. Зея частично представляют собой наледь.

По результатам выездного обследования составлен акт выездного обследования от 03.02.2023 № 12-06/2023-16-А.

Согласно экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 16.02.2023 № 3, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ по содержанию загрязняющих веществ в пробе № 2, а именно: БПК – 5 в 37,6 раза, ионы аммония в 21.6 раза, нефтепродукты в 11.2 раза, жиры в 4.6 раза, АПАВ в 8.1 раза, фосфат-ионы в 36 раз, фенолы летучи в 22 раза.

Согласно письму ООО «АКС» от 07.03.2023 № 3364 канализационная сеть в точке с географическими координатами N 50°28'45.15" E 127°40'25.80" на основании концессионного соглашения № 230 от 27.07.2022 эксплуатируется ООО «АКС».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду должно осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства ООО «АКС» при эксплуатации объектов водоотведения по направлению водоснабжение и водоотведение, в части обеспечения своевременной и качественной подготовки производства, технической эксплуатации, ремонта и модернизации оборудования, допущено загрязнение земель в точке с географическими координатами N 50º 28’45.24” E 127º 40’25.28”. Таким образом, действия ООО «АКС» привели к загрязнению почвы.

В соответствии с формулой размер вреда, причиненный ответчиком, загрязнением почвы составляет 1 683 240 руб. исходя из следующего расчета:

В соответствии с пунктом 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика), таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

В связи с этим при расчете или корректировке размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведенного по пунктам 5, 9, 10, 11, 12 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, необходимо принимать указанные актуальные значения коэффициентов дефляторов.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации» отчет по коэффициенту дефлятора на 2022 составляет 1,146. Коэффициент дефлятора на 2023 г. применен с учетом установления Министерством экономического развития РФ отчетного значения указанного коэффициента на 2023 г. (без учета прогнозного значения на 2023 г- применено отчетное, а не прогнозное значение).

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1,088

1,068

1,06

1,049

1,143

1,063

1,037

1,053

1,068

1,056

1,049

1,146

1,070

Следовательно, коэффициент дефлятора на 2023 составляет:

1,088х1,068х1,06х1,049х1,143х1,063х1,037х1,053х1,068х1,056х1,049х1,146х

1,070=2,49 Тх=500х2,49=1,245

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5

см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс)

принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс)

принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Показатель Кисп равен 1. Расчет ущерба:

УЩзагр = СЗ x S x Кг x Кисп x Тх x Кмпс = 2,0 х 400 х 1,3 х 1,3 х 1,245х1 = 1 683 240 руб.

При этом ответчик в представленном контр расчёте не учел степень загрязнения, которая равна 2,0.

Кроме того, ответчик рассчитывает ущерб исходя из площади 100 кв. м., тогда как, согласно протокола отбора проб от 02.02.2023 № 3/4гк, площадь загрязненного участка составила 400 кв. м.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика ущерба, причиненного окружающей среде в размере 1 683 240 руб.

Доводы ответчика судом отклонены в связи со следующим:

По факту, изложенному в письме Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры по обращению гражданина о загрязнении р. Зея сточными водами по адресу: Амурская область, с. Белогорье, в районе ул. Заозерная, д. 32, Управлением 02.02.2023 проведено выездное обследование.

В силу положений ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом, подписание акта выездного обследования контролируемым лицом не требуется.

Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.01.2023 № 16, акт выездного обследования от 03.02.2023 № 12-06/2023-16-А не содержат сведений о конкретном контролируемом лице, вместе с тем, в названных документах определено место нахождения объекта контроля.

Причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ООО «АКС» и причиненным ущербом земельному участку установлена по факту получения ответа общества от 07.03.2023 № 3364 на запрос Управления от 01.03.2023 № 12/12-1883 о том, что канализационная сеть в точке с географическими координатами N 50°28'45.15" E 127°40'25.80" на основании Концессионного соглашения № 230 от 27.07.2022 эксплуатируется ООО «АКС». Расчет размера вреда, причиненного окружающей среде, установленного по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемы лицом, не противоречит действующему законодательству.

Судом отклонен довод ООО «АКС» относительно того, что расчет размера вреда, причиненного земельному участку, следует производить по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением Управления от 10.03.2023 № 16, поскольку выводы, сделанные при проведении указанной проверки не положены в основу рассматриваемых в рамках настоящего дела требований.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делу составляет 29 832 руб.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в 28 616 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>)- 1 683 240 руб.- в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 832 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун