Решение от 19 января 2021 г. по делу № А55-18054/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


19 января 2021 года

Дело №

А55-18054/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 19 января 2021 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Сызраньагро», Самарская область, г. Сызрань

от 13 июля 2020 года

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области, г. Самара

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общества с ограниченной ответственностью «Жито», Самарская область, г. Тольятти

о признании незаконным Постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сызраньагро» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене Постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Самарской области № 001630145 от 30.06.2020 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Согласно представленным отзывам (л.д. 29-34, 70-71) административный орган и третье лицо заявленные требования считает необоснованными.

Административный орган в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 35-39) заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела,26.05.2020 года в 14 часов 00 минут на основании служебной записки от 15.05.2020 года и информации, содержащейся в АИС «Меркурий» (автоматизированная система, предназначенная для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории РФ в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности) и в ФГИС «Аргус-Фито» (автоматизированная система, предназначенная для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора) установлен факт нарушения законодательства в сфере карантина растений, а именно – факт вывоза ООО «Сызраньагро» подкарантийной продукции – отрублей пшеничных в объеме 23 тонны, из пункта погрузки, находящегося по адресу: <...>, который находится в карантийной фитосанитарной зоне, без карантийного сертификата, удостоверяющего соответствие партии подкарантийной продукции карантинным фитосаниатрным требованиям. Карантийная фитосанитарная зона по амброзии трехраздельной в границах территории ОАО «ЖИТО» г. Тольятти установлена приказом Управления Россельхознадзора по Самарской области № 180 от 25.07.2008 года и приказом № 147 от 01.11.2018 года.

Согласно ветеринарному свидетельству от 06.05.2020 года № 5245373843 вывоз осуществлялся в сопровождении товарно-транспортной накладной от 06.05.2020 года № ЖТО 0000001151. Указанная продукция перевозилась автомобилем КАМАЗ г/н <***>. Отметка в погашении ветеринарного свидетельства, содержащаяся в АС «Меркурий» подтверждает факт доставки отрубей пшеничных в адрес ООО «Сызрань агро»,, пункт выгрузки – ООО «Сызраньагро» (446075, Самарская область. Сызранский район, с. Ивашевка).

По данному факту административным органом 18.06.2020 года в отношении заявителя составлен протокол № 63030128 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 КоАП РФ (л.д. 39-40).

30.06.2020 года административным органом в отношении заявителя вынесено Постановление № 001630145 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 46-48).

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон № 206) карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 206 процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В силу положений ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 206 карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206 в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п.п. 1, 9 и 10 ст. 32 Федерального закона № 206 граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;

9) осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;

10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Карантийный сертификат оформляется в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 года № 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантийного сертификатата».

Согласно Приказу Минсельхоза России от 03.05.2018 года № 188 «Об утверждении перечня подкаратнтийной продукции, на которую выдается карантийный сертификат» на подкарантийную продукцию – отруби пшеничные выдается карантийный сертификат.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель.

Объективную сторону состава вышеуказанного административного правонарушения составляет нарушение порядка вывоза из карантийных фитосанитарных зон подкарантийной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). Объективная сторона нарушения правил вывоза подкарантиыной продукции, грузов и материалов за пределы зон, в которых объявлен карантин, включает действие – вывоз, а также перемещение без согласия государственного органа по карантину растений, выгрузку подкарантинных грузов из зон, объявленных под карантином, без разрешения этих органов или бездействие. Правонарушение считает оконченным при отсутствии сертификата либо иных разрешительных документов при совершении дальнейших операций по перемещению подкаратинных грузов из зон.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица, допустившие нарушения порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции.

Субъективная сторона вышеуказанного административного правонарушения – вина в формах умысла или неосторожности.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными административным органом доказательствами.

Довод заявителя о том, что административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку должностным лицом в протокол об административном правонарушении внесены изменения (вместо слов «в границах Кинельского района» указано в границах г. Тольятти», суд считает необоснованным, поскольку указанные нарушения носят характер опечатки и существенным нарушением процедуры привлечения заявителя к административном ответственности не являются.

Довод заявителя о том, что административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности (при рассмотрении дела об административном правонарушении было указано о заявленном ходатайстве, которое фактически не заявлялось), суд также считает необоснованным, поскольку данное несоответствие к существенным нарушением процедуры привлечения заявителя к административном ответственности не относится.

Довод заявителя о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт вывоза подкаратийной продукции заявителем, суд также считает необоснованным, поскольку в соответствии договором купли-продажи № 2/2019 от 10.01.2019 года и дополнительным соглашением № 61 от 18.05.2019 года сторонами согласованы условия поставки – самовывоз (л.д. 57-58).

Более того, в товарно-транспортной накладной № ЖТО 000001151 от 06.05.2020 года в качестве грузополучателя указан заявитель, в качестве автопредприятия также указан заявитель и также указан вид перевозки – самовывоз (л.д. 66-67).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что перевозчиком подкаратийнной продукции является заявитель и оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко