Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А50-3842/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

614068, Пермский край, г. Пермь, ул. Екатерининская, д.177

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-3842/2021
22 апреля 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена судом 15 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлый дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Клевер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 20.12.2019, диплом, паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 11.01.2019 №2, диплом, служебное удостоверение);

от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 11.01.2021, диплом, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлый дом» (далее – заявитель, ООО «УК «Светлый дом», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо, инспекция) № 2020-11-106/1 от 25.01.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Клевер» (далее - ООО УК «Клевер»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, так как не согласен с решением инспекции об исключении из Реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Светлый дом», сведения о многоквартирном доме № 74а по улице Ким города Перми. Заявленные требования обосновывает тем, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, на котором в качестве управляющей компании выбрано ООО УК «Клевер», было проведено с нарушениями. По мнению заявителя, инициировать и проводить общие собрания, быть председателем, секретарем собрания, членами счетной комиссии могут быть только собственники помещений в многоквартирном доме, управляющая организация имеет право организовывать такое собрание только после обращения собственников.

Представитель инспекции с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 29-31). В обоснование оспариваемого решения ссылается на то, что действующее жилищное законодательство не содержит запрета на избрание председателем и секретарем общего собрания, а также в состав счетной комиссии лиц, не являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания о выборе ООО УК «Клевер» в качестве управляющей организации принято большинством голосов собственников помещений, принявших участие в проведении указанного выше общего собрания.

Представитель третьего лица представил в материалы дела отзыв, по мотивам которого просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

23.11.2020 в инспекцию поступило заявление ООО УК «Клевер» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением 17.11.2020 договора управления многоквартирным домом № 74А по улице Ким города Перми на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 от 17.11.2020 (л.д. 32-44).

По итогам проверки заявления и документов, представленных ООО УК «Клевер», инспекцией оформлено заключение и принято решение от 04.12.2020 № 2020-11-106 о приостановлении рассмотрения заявления, в адрес ООО УК «Клевер» и ООО «УК «Светлый дом» были направлены запросы о предоставлении необходимой информации (л.д. 45-50).

В ответ на запрос ООО УК «Клевер» направило ответ от 19.01.2021 № 23, к которому приложило протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 17.11.2020, реестр собственников, скриншоты (л.д. 51-63).

По результатам рассмотрения заявления ООО УК «Клевер» и представленных им документов 25.01.2021 инспекцией принято решение № 2020-11-106/1 об исключении с 01.02.2021 сведений о многоквартирном доме № 76А по ул. Ким г. Перми из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Светлый дом», и внесении сведений об указанном многоквартирном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Клевер» (л.д.64,65).

Не согласившись с указанным решением, ООО «УК «Светлый дом» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Одним из предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 указанной статьи ЖК РФ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уполномочено установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр).

Согласно п. 2 Порядка№ 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен п. 3 Порядка № 938/пр, а в п. 5 Порядка №938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка (подп. «а»); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подп. «б»); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подп. «в»); отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении (подп. «г»); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ (подп. «д»).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления п. 7 Порядка № 938/пр).

Согласно п. 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным п.п. 2 и 3, подп. «г» и «д» п. 5 указанного Порядка (подп. «а»); отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проведенной проверки (подп. «б»).

Рассмотрев доводы заявителя, суд признает их необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 5 ст. 45 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

С учетом изложенного, для придания решению легитимности и обязательности исполнения, оно должно быть принято в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: повестка дня данного собрания, порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться (п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Проанализировав содержание протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 29.06.2020, на соответствие требованиям указанного выше Приказа Минстроя России, суд не усматривает нарушений и признает приведенные заявителем доводы необоснованными.

Таким образом, у инспекции отсутствовали основания для отказа ООО УК «Клевер» во внесении сведений о спорном многоквартирном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет данная организация.

Оспаривая решение инспекции, заявитель ссылается на Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

Вопреки доводам заявителя судом не установлено нарушений приведенных заявителем стандартов осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, установленных указанными выше Правилами.

Что касается порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, то в данной части следует признать обоснованным довод инспекции о том, что действующее жилищное законодательство не содержит запрета на избрание председателем, секретарем общего собрания и в состав счетной комиссии лиц, не являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме.

Следует учитывать, что нормы жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом, что было сделано в рассматриваемом случае собственниками помещений спорного многоквартирного дома.

Избрание председателем, секретарем и лицом, осуществляющим подсчет голосов на общем собрании, лиц, не являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, не влияет на их волеизъявление и не влечет недействительность принятых на собрании решений.

С учетом изложенного выше арбитражный суд не усматривает несоответствия решения требованиям действующего законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности.

При отсутствии совокупности двух условий для признания оспариваемого решения недействительным оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.