Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А40-100957/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва Дело № А40-100957/24-31-693


Резолютивная часть решения подписана 18 июля 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2024г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Давледьяновой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, дело по иску ООО "ЭКО-ПРОНСК" (391140, РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ПРОНСКИЙ, РП.

ПРОНСК, УЛ. НОВАЯ, Д. 22, ПОМЕЩ. Н2 КАБИНЕТ 8 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН: <***>)

к ответчику АО "ВРК-1" (129090, Г.МОСКВА, УЛ. КАЛАНЧЕВСКАЯ, Д.35 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2011, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 96 405, 66 руб. по договору №05011-ЮЛ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022,

в заседании приняли участие: без вызова сторон



УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭКО-ПРОНСК" (истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО "ВРК-1" (ответчик) о взыскании задолженности в размере 96 405, 66 руб. по договору №05011-ЮЛ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копия определения Арбитражного суда г. Москвы о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства была направлена лицам, участвующим в деле, а также размещена на официальном сайте суда.

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства, отказывает в его удовлетворении, поскольку предмет данного спора полностью соответствует требованиям п.1 ч.1 ст.227 АПК РФ и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ответчиком суду не представлено объективных доказательств невозможности рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства и необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на иск.

Ответчик заявил ходатайство об истребовании доказательств у истца.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 66 АПК РФ суд не вправе истребовать доказательства у истца , поскольку предоставление документов является правом, а не обязанностью стороны по делу (ст. 41 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "ЭКО-ПРОНСК" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании Соглашения №1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 (далее по тексту - Соглашение) с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области (Сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru/; Извещение № 161118/13611821/02 от 16.11.2018).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пп. «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 №1156) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, в том числе образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее — нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

АО «ВРК-1» обратилось в ООО "ЭКО-ПРОНСК" с заявлением на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональным оператором АО «ВРК-1» направлен договор №05011-ЮЛ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2022 (далее - Договор), соответствующий заявке Должника, который до настоящего времени Должником не подписан.

Таким образом, АО «ВРК-1» является потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу требований ч. 1 ст. 24.6, ч.ч. 2, 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 148(7), пп. «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156).

В соответствии с п. 1.1. Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО), а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 1.4. Договора дата начала оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО: 01.01.2022.

Согласно п. 2.5. Договора Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора по обращению с отходами не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с отходами, путём перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Обязательства Потребителя по оплате услуг Регионального оператора считаются надлежащим образом исполненными с момента поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

В соответствии с п. 4.1. Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, но не менее нормативного объема, а, в случае их отсутствия, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных в установленном законом порядке Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20.12.2021 №326, Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 28.11.2022 № 409, а также размещены на официальном сайте https://www.ecopronsk.ru/.

Услуги по Договору оказывались Региональным оператором надлежащим образом.

Во исполнение указанного Договора Региональный оператор оказал услуги АО «ВРК-1» на сумму 96 405,66 руб. за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Региональным оператором Потребителю направлены счета на оплату и акты оказанных услуг за спорный период. Счета на оплату и акты оказанных услуг Потребителем получены.

Случаев нарушений условий Договора со стороны Регионального оператора, за спорный период, в соответствии с разделом 5 Договора, зафиксировано не было.

Потребитель оплату за оказанные услуги не произвел.

23.08.2023 в адрес Потребителя направлена досудебная претензия Регионального оператора о возврате задолженности по Договору, в котором Региональный оператор потребовал оплатить образовавшуюся задолженность по указанным Договорам в течение 7 (семи) календарных дней.

Однако задолженность по оговору ответчиком не погашена, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из фактического возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

Между тем, следует принимать во внимание положения законодательства об отходах производства и потребления, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу требований части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Согласно п.4 Правил № 1156 Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Исходя из норм действующего законодательства, осуществлять деятельность по обращению с ТКО может только лицо, уполномоченное на это в силу закона.

С учетом норм действующего законодательства АО "ВРК-1" лишено возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, оно должно утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Учитывая положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, которая конкретизирована в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Кроме того, ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

При этом следует учитывать, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований в отзыве на исковое заявление указал, что между ООО "ЭКО-ПРОНСК" и АО "ВРК-1" не был заключен Договор № 05011-ЮЛ-2022 от 01.01.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как указал ответчик, по его заявлению от 18.06.2020 был заключен Договор № 05011-ЮЛ-2019/СПБ/444/2020 от 26.08.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО. Данный договор заключен с учетом протокола разногласий к договору № 05011-ЮЛ-2019/СПБ/444/2020 от 26.08.2020.

Указанный договор действовал с 26.08.2020 по 30.04.2021, что указано в протоколе разногласий в п.п. 8.1.

Также ответчик указывает, что на претензионное письмо от 23.08.2023 был дан ответ № Исх.-4830/ВРК-1 от 04.12.2023 в котором указано, что претензия необоснована и не подлежит удовлетворению в связи с тем, что Договор № 05011-ЮЛ-2022 от 01.01.2023 не был принят к учету и подписан.

Таким образом, ответчик считает, что между истцом и ответчиком не существует договорных отношений, обязанность ответчика выплачивать истцу денежные средства за услуги, которые не оказывались не возникла.

Суд констатирует, что ответчиком не представлено доказательств направления ответа на претензию в адрес истца, равно как и доказательств мотивированных отказов от подписания актов.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклоняются судом поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, а также свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, либо доказательств оплаты услуг, оказанных региональным оператором за спорный период ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт наличия указанной задолженности, учитывая, что доказательств оплаты в названной сумме ответчиком не представлено, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности по оплате услуг, оказанных за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 96 405,66 руб.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 229 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства АО "ВРК-1" о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении ходатайства АО "ВРК-1" об истребовании доказательств у ООО "ЭКО-ПРОНСК" отказать.

Взыскать с АО "ВРК-1" (129090, Г.МОСКВА, УЛ. КАЛАНЧЕВСКАЯ, Д.35 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2011, ИНН: <***>) в пользу ООО "ЭКО-ПРОНСК" (391140, РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...> Д. 22, ПОМЕЩ. Н2 КАБИНЕТ 8 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН: <***>) задолженность в размере 96 405,66 руб. (девяносто шесть тысяч четыреста пять рублей шестьдесят шесть копеек), а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 856 руб. (три тысячи восемьсот пятьдесят шесть рублей ноль копеек).

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции ?в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Е.Ю. Давледьянова