Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А60-21399/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21399/2017
01 сентября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Исмаиловым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-21399/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения №075С04170007461 от 17.04.2017 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено (ст. 41 АПК РФ).

ООО "Спецсервис" обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области с требованием о признании недействительным решения №075С04170007461 от 17.04.2017 года.

От представителя заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ООО "Спецсервис" является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 9 названного Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

2) в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (п. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ).

Решением от 17.04.2017 г. № 075С04170007461, вынесенным управлением ГУ - УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области, ООО «Спецсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 ФЗ-212 от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», и назначено наказание в виде штрафа в размере 11 229 руб. 44 коп.

В соответствии с технологией обмена документами по телекоммуникационным каналам связи (утв. распоряжением Правления ПФ РФ от 11.10.2007г. № 190-р, в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от 19.03.2010 № 75р) факт представления отчетности в форме электронного документа подтверждается соответствующим извещением (квитанцией) о доставке, которое содержит сведения о дате и времени доставки файла отчетности в Управление ПФР и подписано ЭП уполномоченного лица. Факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом органа контроля, подтверждающего правильность формы представления отчетности (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

В случае неполучения извещения о доставке или протокола контроля от Управления, страхователь заявляет в управление о данном факте, выясняет причину отсутствия указанных документов и при необходимости повторяет процедуру представления отчетности.

При этом отправленная отчетность считается представленной своевременно, если дата их доставки в Управление будет не позднее срока, установленного действующим законодательством РФ, т.е. не позднее 20.02.2017 г.

Основанием для привлечения к ответственности явилось нарушение срока сдачи отчета РСВ-1 за отчетный период 2016 г. В решении от 17.04.2017 г. № 075С04170007461 указано, что отчет РСВ-1 за отчетный период 2016 год представлен по ТКС 22.02.2017 г.

Из материалов дела следует, что 30.12.2016 г. обществом было получено письмо б/н из УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе, в котором было предложено отразить в годовом отчете РСВ-1 ПФР доначисленные суммы страховых взносов, выявленные по результатам выездной проверки и представить уточненные данные в срок до 14.01.2017 г.

В связи с вышеизложенным отчет по форме РСВ-1 за 2016 год с дополнительными сведениями за 2013-2015 годы и за 3 квартал 2016 г. был направлен 13.01.2017г.

Указанный отчет с включенными в него данными за 2013-2015 год не был принят в электронной форме из-за сообщений об ошибке, что подтверждается отрицательным протоколом входного контроля от 16.01.2017 г.

После консультации с сотрудниками УПФР со стороны ООО «Спецсервис» к отчету были дополнительно направлены 31.01.2017 г. корректировки за период 2013-2015 г. Изменения были внесены в раздел 1 и раздел 2 отчета на основании устных рекомендаций сотрудников УПФР.

Указанные корректировки с отчетом не были приняты в электронной форме вновь из-за сообщений об ошибке, что подтверждается неформализованным письмом от 31.01.2017 г. и квитанцией о получении этого письма в ПФР от 31.012.017 г.

После консультации с сотрудниками УПФР 15.02.2017 г. в отчет были внесены изменения в раздел 2.5.2. после чего он был повторно направлен с корректировками за период 2013-2015 г., что подтверждается неформализованным письмом от 15.02.2017 г. и квитанцией о получении письма 15.02.2017 г. в ПФР.

ООО «Спецсервис» 17.02.2017 г. вновь направил отчет РСВ-1 за отчетный период 2016 г. с файлами за 2013-2015 гг., что подтверждается отрицательным протоколом входного контроля от 17.02.2017 г. (протокол ошибки ПФР от 20.02.2017 г.) 21.02.2017 г. сотрудники УПФР рекомендовали обратиться в службу технической поддержки для проверки наличия ошибок и внесения корректировок, так как изменения были корректными и сделаны были на основании устных рекомендаций сотрудников УПФР.

Служба технической поддержки 22.02.2017 г. в режиме удаленного управления внесла изменения в отчет об ошибках, заменив статус ошибки на статус предупреждения, что позволило принять отчет, при этом сведения в отчете за 15.02.2017 г. и приложенных к нему файлах не менялись, после этого отчет 22.02.2017 УПФР был принят, что подтверждается квитанцией о получении сведений ПФР от 22.02.2017 г. и положительным протоколом входного контроля от 14.03.2017 г.

То, что общество неоднократно 16.01.2017, 31.01.2017, 15.02.2017 направляло отчетность в орган Пенсионного фонда РФ, заинтересованное лицо не оспаривает, указывая при этом, что отчет в названные даты не принимался из-за ошибок.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Наличие ошибок в своевременно представленном расчете не является само по себе основанием считать его непредставление в установленный законом срок, а также не свидетельствует о наличии события правонарушения. Указанная норма не предусматривает привлечение к ответственности за представление отчетности, содержащей ошибочные сведения.

Кроме того, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах является виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как видно из материалов дела, в решении содержится вывод о несвоевременном представлении сведений, без указания на то, в результате каких виновных действий общества произошло несвоевременное представление сведений. Причины несвоевременного представления в ходе проверки не устанавливались. Представление расчета с нарушением срока на 2 дня, без изучения причин, в результате которых допущена данная просрочка, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.

Из документов представленных заявителем суду видно, что вины общества в совершении правонарушения не имеется, поскольку отчет направлен в установленный законодательством срок, а наличие ошибок при проведении форматно-логического контроля не может служить основанием для применения штрафных санкций.

Общество приняло все возможные необходимые меры, направленные на исполнение требований законодательства о предоставлении в орган Пенсионного фонда расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 в установленный законом срок, своевременно направило сформированный расчет РСВ-1 посредством электронного документооборота через специализированного оператора связи.

Решение о привлечении страхователя к ответственности является неполным, немотивированным, поэтому не представляется возможным сделать вывод о виновном характере действий страхователя, в связи с чем заинтересованным лицом надлежащим образом не доказана обоснованность привлечения страхователя к ответственности.

С учетом изложенного, заявленные требования следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области №075С04170007461 от 17.04.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спецсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.В. Колосова