Резолютивная часть решения от 5 марта 2020 г. по делу № А47-19596/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-19596/2019
г. Оренбург
05 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Орск Оренбургской области

к Администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, п.Саракташ Саракташского района Оренбургской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург», г.Оренбург

о признании права собственности

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 29.05.2019 № 01/9-1609

от ответчика: не явились

от третьего лица: не явились

Администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к Администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании права собственности на объекты недвижимости:

- расширение системы газораспределения к котельной детского сада ТКУ500 БВ в п.Саракташ Оренбургской области. Назначение объекта недвижимости: газопровод, состоящий из газопровода среднего давления - 17,8 м и газопровода низкого давления – 161,5 м, протяженность 179 м;

- расширение системы газораспределения для жилого дома пер.Заводской – ул.Мира п.Саракташ Саракташского района Оренбургской области. Назначение объекта недвижимости: газопровод, состоящий из газопровода среднего давления – 175 м и газопровода низкого давления – 10 м, протяженность 185 м;

- расширение системы газораспределения п.Саракташ до котельной ФОК. Назначение объекта недвижимости: газопровод, состоящий из газопровода высокого давления – 7 м и газопровода низкого давления - 122 м, протяженность 129 м.

Требования основаны на положениях статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необходимостью государственной регистрации права собственности истца в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург».

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, не смотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствии не явившихся лиц.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому он признает исковые требования в полном объеме.

Третье лицо в письменном отзыве указывает, что спорные объекты недвижимости являются опасными производственными объектами, для которых необходимо техническое и аварийное обслуживание, третье лицо не возражает против удовлетворения заявленных требований Администрации муниципального образования Саракташский район о признании права муниципальной собственности.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, актами к приемке представлены:

-газопровод низкого давления общей протяженностью 161,5 м на законченном строительством объекте: Расширение системы газораспределения к котельной детского сада ТКУ500-БВ в п.Саракташ Оренбургской области, строительство которого велось в июле 2012 года, в приемке газопровода в эксплуатацию принимал участие представитель Госгортехнадзора России; строительство газопровода, как следует из акта, велось ЗАО «ПМК «Агропромэлектромонтаж» (л.д.15); согласно техническому плану, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (газопровод состоящий из газопровода среднего давления – 17,8 м и газопровода низкого давления – 161,5 м);

- газопровод среднего давления, строительство которого велось в июле 2009 года на законченном строительством объекте: расширение системы газораспределения для жилого дома пер.Заводской – ул.Мира п.Саракташ Саракташского района Оренбургской области; в приемке газопровода в эксплуатацию принимал участие представитель Госгортехнадзора РФ генеральным подрядчиком является трест «Медногорскмежрайгаз» ОАО «Оренбург (л.д.27); согласно техническому плану, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (газопровод состоящий из газопровода среднего давления – 175 м и газопровода низкого давления – 10 м).

Акт итоговой проверки № 99-9Г при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства представлен в отношении объекта капительного строительства: расширение системы газораспределения п.Саракташ до котельной ФОК, подписанное государственным инспектором отдела по газовому надзору ФИО3 и государственным инспектором отдела по надзору за промышленными потребителями ФИО4 (л.д.27-28). Строительство осуществлялось в октябре 2007 года (л.д.45-46). Согласно техническому плану, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (газопровод состоящий из газопровода высокого давления – 7 м и газопровода низкого давления 122 м) (л.д.58).

Истец в исковом заявлении указывает, что в 2018 году обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о постановке на государственный учет и проведение государственной регистрации права собственности на газопроводы.

Письмом от 19.11.18 № (06)04-05/1026 АО «Газпром газораспределение Оренбург» в лице филиала в.г.Медногорске (медногорскмежрайгаз) обратилось к главе муниципального образования Саракташский район ФИО5 в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ о заключении договора на техническое и аварийное обслуживание спорных объектов недвижимости (л.д.71-72).

В материалы дела истцом представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости относительно земельных участков, на которых расположены спорные газопроводы (т.1, л.д. 132-150, т.2, л.д.1-32).

Уведомлениями от 22.11.2018 № 56/011/152/2018-5295, № 56/011/152/2018-5298, № 56/011/152/2018-5296 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сообщило истцу о приостановлении учетно-регистрационных действия в связи с отсутствием проектной документации, предусмотренной п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены созданные объекты недвижимости (л.д.63-70).

В связи с изложенным, произвести государственную регистрацию права собственности объекта недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не представляется возможным. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты, исходя из следующего.

Согласно требованиям ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. Пунктами 5.1.1, 5.3.13 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в соответствии с графиком, а результаты обхода трасс газопроводов отражаются в журнале, соблюдать требования настоящих Правил.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Факт осуществления строительства газопроводов подтверждается актами приемки их в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы, составленным в 2012 году (л.д.15), в 2009 году (л.д.27), актом итоговой проверки, составленном в 2007 году (л.д.44).

Спорные объекты расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 56:26:0000000:4300, 56:26:1501008:306, 56:26:0000000:4917, 56:26:0000000:5002, 56:26:1501013:79, 56:26:1501013:94, 56:26:1502030:331, 56:26:0000000:4988, являющихся землями населенных пунктов и предназначенных для размещения жилых домов и автомобильных дорог, что не нарушает прав и законных интересов третьих лиц (т.1, л.д. 132-150, т.2, л.д.1-32).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объекты газораспределительной системы.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

Государственная пошлина с истца не подлежит взысканию, поскольку истец освобожден от ее уплаты в соответствии с ч. 1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Администрацией муниципального образования Саракташский район Оренбургской области право собственности на объекты недвижимости:

- расширение системы газораспределения к котельной детского сада ТКУ500 БВ в п.Саракташ Оренбургской области. Назначение объекта недвижимости: газопровод, состоящий из газопровода среднего давления - 17,8 м и газопровода низкого давления – 161,5 м, протяженность 179 м;

- расширение системы газораспределения для жилого дома пер.Заводской – ул.Мира п.Саракташ Саракташского района Оренбургской области. Назначение объекта недвижимости: газопровод, состоящий из газопровода среднего давления – 175 м и газопровода низкого давления – 10 м, протяженность 185 м;

- расширение системы газораспределения п.Саракташ до котельной ФОК. Назначение объекта недвижимости: газопровод, состоящий из газопровода высокого давления – 7 м и газопровода низкого давления - 122 м, протяженность 129 м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.М. Штырник