Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А81-10007/2023

107/2023-60483(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10007/2023
г. Салехард
18 декабря 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи

Кустова А.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному кругу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении должностного лица общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному кругу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Восток» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.08.2023 на основании приказа Управления Росгвардии по ЯНАО от 21.08.2023 № 378 в отношении Общества проведена внеплановая выездная и документарная проверка с 25.08.2023 по 30.08.2023, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения, обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее по тексту Правила), руководителем Общества не предоставлены документы, подтверждающие приобретение специальных средств. По представленным сведениям генерального

Для доступа к материалам дела А81-10007/2023в режиме ограниченного доступа на

директора Найманова А.А. в организации числится 25 наручников, а по факту общее количество наручников составило 28 штук. Также не предоставлены документы о принятом решении руководителя об уничтожении, продаже (передаче) 1 бронежилета. В журнале учета и сохранности специальных средств отсутствуют сведения о времени выдачи, а также о дате и времени сдачи специальных средств

2. В нарушение п. 8 Правил руководитель Общества выдал специальные средства гражданам ФИО2 на охраняемом объекте МТРЦ «Солнечный» по адресу: <...>. ФИО3 и ФИО1 выданы на охраняемом объекте МАУ Дворец спорта «ЗВЕЗДНЫЙ» по адресу: п. Новый Уренгой, мкр. Олимпийский, д. 1, при этом документы, подтверждающие о решении руководителя ООО ЧОО «ВОСТОК» о выдаче и приеме специальных средств на постах охраны отсутствуют.

3. В нарушение статьи 12.1 Закона Российской «О частной охранной и детективной деятельности от 11.03.1992 № 2487-1 п. 3 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», на объекте охраны Дворец спорта «ЗВЕЗДНЫЙ» представленная должностная инструкция не содержит даты утверждения и даты согласования

По выявленным обстоятельствам должностным лицом административного органа 06.10.2023 в отношении генерального директора Общества составлен протокол об административном правонарушении 89 ЛРР № 6510610230063 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ и статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно с ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно п. 6 ст. 24.5 Кодекса является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 установлено, что при принятии решения по делу о

привлечении к административной ответственности, а также при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные ч. ч. 1 и 3 ст. 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Согласно материалам дела, административное правонарушение выявлено Управлением 30.08.2023 (акт проверки л.д. 24), следовательно, на момент вынесения настоящего решения срок привлечения генерального лир30.08.2023ектора Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса истек (30.11.2023).

При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности, заявленные требования о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса удовлетворению не подлежат.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному кругу отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов