Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А84-2365/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2365/2020
9 сентября 2020 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 09.09.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крым Ойл» (далее – ООО «Крым Ойл», общество, заявитель; Джанкойская ул., д. 3А, г. Джанкой, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений и действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (далее – Инспекция ФНС, налоговый орган; ФИО2 ул., <...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (далее – ФИО3),

в присутствии в судебном заседании представителей:

от ООО «Крым Ойл» - ФИО4;

от налогового органа – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Крым Ойл» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС от 09.12.2019 №820 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Лидернефтеюг» (далее – ООО «Лидернефтеюг») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать налоговый орган восстановить запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «Лидернефтеюг» (далее – ООО «Лидернефтеюг»).

Определением от 26.05.2020 заявление ООО «Крым Ойл» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечен ФИО3

В судебном заседании, которое состоялось 04.08.2020, суд в протокольной форме удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, согласно которому ООО «Крым Ойл» просит: признать недействительным и отменить решение Инспекции ФНС от 09.12.2019 №820 о предстоящем исключении ООО «Лидернефтеюг»; признать незаконным действия Инспекции ФНС по внесению в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «Лидернефтеюг» от 07.04.2020 №2209200268187 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Представитель заявителя в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит уточненные заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.

Представитель налогового органа, в свою очередь, высказала возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, в удовлетворении требований ООО «Крым Ойл» просит отказать полностью.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «КРЫМ ОЙЛ» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 28.09.2015 Инспекцией ФНС осуществлена государственная регистрация юридического лица - ООО «Лидернефтеюг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при его создании и внесены в ЕГРЮЛ соответствующие сведения.

09.12.2019 Инспекцией в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) принято решение №820 о предстоящем исключении ООО «Лидернефтеюг» из ЕГРЮЛ (далее – Решение №820).

Основанием для принятия указанного решения послужил установленный налоговым органом факт наличия в отношении ООО «Лидернефтеюг» признаков недействующего юридического лица, что подтверждается справками об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Запись со сведениями о Решении №820 была внесена в ЕГРЮЛ 11.12.2019 за ГРН 2199204159834.

Кроме того, Решение №820 было опубликовано Инспекцией ФНС в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 №49 (765) от 11.12.2019/8813.

07.04.2020 Инспекцией ФНС внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2209200268187, содержащая сведения о прекращении деятельности ООО «Лидернефтеюг», в связи с исключением его из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Полагая, что Решение №820 и дальнейшие действия Инспекции ФНС по внесению в ЕГРЮЛ записи от 07.04.2020 за ГРН 2209200268187 о прекращении деятельности ООО «Лидернефтеюг» являются незаконными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом №129-ФЗ и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и форма справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов утверждены Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 N 32н (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2006 N 7632).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Согласно приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001) сведения об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено право любого лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если же в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в декабре 2019 года в Инспекцию ФНС из ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя в отношении ООО «Лидернефтеюг» поступили справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 N 32н.

Согласно указанным справкам с четвертого квартала 2018 года ООО «Лидернефтеюг» не представляет в налоговый орган отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в частности, последняя декларация по налогу на добавленную стоимость была подана 01.10.2018, сведения о дате движения денежных средств по банковским счетам юридического лица отсутствуют.

Таким образом, по состоянию на 09.12.2019 Инспекция ФНС располагала в отношении ООО «Лидернефтеюг» сведениями о наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, что свидетельствует о правомерности принятого государственным органом Решения №820.

Решение №820 опубликовано на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru - часть 2 №49 (765) от 11.12.2019/8813. Публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, а именно: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН юридического лица и дата его присвоения; ИНН юридического лица; номер и дата решения о предстоящем исключении.

Также, помимо опубликованного сообщения о предстоящем исключении ООО «Лидернефтеюг» из ЕГРЮЛ, опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В установленном порядке и определенные законом сроки (до 11.03.2020 включительно) заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов и иных лиц, в том числе и от ООО «Крым Ойл», в регистрирующий орган не поступило. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд признает, что дальнейшие действия Инспекции ФНС по исключению ООО «Лидернефтеюг», как недействующего юридического лица, из ЕГРЮЛ путем внесения в него записи от 07.04.2020 за ГРН 2209200268187 также соответствуют требованиям статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

При этом Инспекция ФНС не нарушила права и законные интересы ООО «Крым Ойл» и иных заинтересованных лиц, поскольку предоставила им возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Не оспаривая формальных признаков недействующего юридического лица, заявитель ссылается на наличие у ООО «Лидернефтеюг» перед ООО «Крым Ойл» неисполненного обязательства по уплате долга, подтвержденного вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 25.12.2017 по делу №А84-4000/2017.

Вместе с тем, по оценке суда, указанные обстоятельства не могут служить основанием для признания незаконным оспариваемых решений и действий Инспекции ФНС.

В рассматриваемой ситуации Инспекция ФНС не обладала сведениями об осуществлении ООО «Лидернефтеюг» какой-либо деятельности, о наличии у данного юридического лица перед иными лицами непогашенной кредиторской задолженности, а исполнив обязанность по размещению в публичном доступе информации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в установленный законом срок заявлений заинтересованных лиц не получила.

При таких обстоятельствах, дальнейший порядок действий регистрирующего органа был предрешен императивными положениями Закона N 129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан не соответствующим закону.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 1971-О, в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление от 18.05.2015 N 10-П, Определение от 26.05.2016 N 1033-О). Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, рассматриваемое в системной взаимосвязи с пунктами 3 и 4 той же статьи и пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, устанавливающими гарантии прав лиц, чьи интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права кредитора подлежащего исключению из ЕГРЮЛ юридического лица (определение от 29.09.2016 N 1971-О).

Таким образом, формальная совокупность предусмотренных Законом N 129-ФЗ обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ, при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

Установленный Законом N 129-ФЗ порядок исключения недействующих лиц не предполагает активности регистрирующего органа в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица с признаками недействующего; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в регистрирующий орган сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

Пункт 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункт 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ содержат исчерпывающие и достаточные основания (непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и исключения его из ЕГРЮЛ и не возлагает на регистрирующий орган обязанности по установлению наличия задолженности перед контрагентами.

На дату принятия Решения №820 и внесения налоговым органом в ЕГРЮЛ записи от 07.04.2020 за ГРН 2209200268187 о прекращении деятельности ООО «Лидернефтеюг», данное лицо полностью отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Наличие у ООО «Лидернефтеюг» непогашенной задолженности перед заявителем, о которой последним в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядке заявлено не было, не может свидетельствовать о незаконности действий налогового органа, поскольку кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Определениях Верховного Суда РФ от 09.01.2018 N 305-КГ17-19408 по делу N А40-223887/2016, от 24.02.2016 N 305-КГ15-19820 по делу N А40-199439/2014, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2019 по делу N А54-7851/2018, Арбитражного суда Московского округа от 01.04.2019 по делу N А40-140789/2018, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.02.2019 по делу N А43-46675/2017, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.03.2019 по делу N А58-4439/2018, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.10.2018 по делу N А46-5275/2018, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.2019 по делу N А66-4825/2017, Арбитражного суда Уральского округа от 11.07.2019 по делу N А60-43667/2018.

В рассматриваемом случае объективных доказательств того, что общество являлось действующим, фактически осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания, материалы дела не содержат.

При этом суд также отмечает, что исполнительное производство №9225/18/92015-ИП по принудительному исполнению решения Арбитражного суда города Севастополя от 25.12.2017 по делу №А84-4000/2017 было открыто 09.04.2018 и прекращено 09.04.2020, в связи с внесением записи об исключении должника из ЕГРЮЛ. Принятые же в течение двух лет судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству, не привели в результате к исполнению решения суда. Общая сумма взысканных с ООО «Лидернефтеюг» в принудительном порядке в течение двух лет денежных средств составила 116,23 рублей (из 8 097 918 рублей взысканных по решению суда).

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у должника какого-либо имущества, за счет которого могло быть произведено исполнение исполнительного листа, выданного судом по делу №А84-4000/2017, а поэтому оснований полагать, что восстановление ООО «Лидернефтеюг» в статусе действующего юридического лица в ЕГРЮЛ повлечет для заявителя восстановление его прав, как взыскателя по исполнительному производству, также не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что в случае последующего нахождения имущества ООО «Лидернефтеюг» заявитель будет вправе воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ; аналогичные разъяснения о возможности распределения обнаруженного имущества должника в случае прекращения исполнительного производства вследствие административного исключения должника из ЕГРЮЛ содержатся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50.

Суды также считает необходимым отметить, что согласно пункту 3 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, в связи с установлением судом законности оспариваемых решений и действий Инспекции ФНС, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ООО «Крым Ойл».

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на ООО «Крым Ойл».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Крым Ойл» об оспаривании решений и действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья

А.М. Архипенко