Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А10-7002/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7002/2019
18 июня 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (ОГРН 1100327001004, ИНН <***>) к акционерному обществу «Эвенкийское охотничье промысловое хозяйство Уоянское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8 324 370 рублей – платы за заключение охотхозяйственных соглашений № 03-00042 от 16.06.2014 и № 03-00046 от 03.10.2014,

при участии в судебном заседании:

представителей Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования – ФИО2 (доверенность № 32-Д от 30.09.19, паспорт), ФИО3 (доверенность № 40-Д от 21.11.2019, диплом),

акционерное общество «Эвенкийское охотничье промысловое хозяйство Уоянское» - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в материалах дела имеется расписка представителя от 16.03.2020,

установил:

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее – истец, Бурприроднадзор) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к акционерному обществу «Эвенкийской охотничье промысловое хозяйство Уоянское» (далее – ответчик, АО «ЭОПХ Уоянское», общество) о взыскании 8 324 370 рублей – платы за заключение охотхозяйственных соглашений № 03-00042 от 16.06.2014 и № 03-00046 от 03.10.2014.

В обоснование иска указано, что в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.11.2019 по делу № А10-3400/2012, вступившим в законную силу 15.02.2014, и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу № А10-2718/2009 между истцом и ответчиком заключены охотхозяйственные соглашения № 03-00042 от 16.06.2014 и № 03-00046 от 03.10.2014. Юридические лица при заключении охотхозяйственных соглашений обязаны вносить плату за заключение таких соглашений, АО «ЭОПХ Уоянское» указанная плата до настоящего времени не внесена.

Доводы Бурприроднадзора изложены в исковом заявлении (л.д. 5-7), пояснениях (л.д. 124-125).

В судебном заседании 10 июня 2020 года представители истца ходатайствовали об уточнении заявленных требований в связи с корректировкой площади охотничьих угодий, предоставленных по соглашению № 03-00042 от 16.06.2014, всего просили взыскать 6 119 844,25 рублей – плату за заключение охотхозяйственных соглашений № 03-00042 от 16.06.2014 и № 03-00046 от 03.10.2014.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение требований.

АО «ЭОПХ Уоянское» - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в материалах дела имеется расписка представителя от 16.03.2020.

АО «ЭОПХ Уоянское» заявленные требования не признало, представлен письменный отзыв (л.д. 89-90). Общество полагает, что вопрос о плате за заключение охотхозяйственных соглашений рассматривался в судебных спорах по заключению соглашений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.11.2019 по делу № А10-3400/2012, вступившим в законную силу 15.02.2014, и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу № А10-2718/2009 между истцом и ответчиком заключены охотхозяйственные соглашения № 03-00042 от 16.06.2014 и № 03-00046 от 03.10.2014.

По соглашению № 03-00042 от 16.06.2014 (л.д. 9-27) АО «ЭОПХ Уоянское» получило для пользования объектами животного мира охотничьи угодья площадью 1 432 485 га в пределах границ МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия на срок 25 лет.

По соглашению № 03-00046 от 03.10.2014 (л.д.28-40) АО «ЭОПХ Уоянское» получило для пользования объектами животного мира охотничьи угодья площадью 232 389 га в пределах границ МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия на срок 25 лет.

Единовременное внесение платы за заключение охотхозяйственных соглашений АО «ЭОПХ Уоянское» не производилось.

Письмом от 19.06.2019 № 83-01-41/12189/19 (л.д. 82-83) Бурприроднадзор сообщил ответчику, что федеральным законодательством определена плата при заключении охотхозяйственных соглашений, в связи с чем просило произвести оплату по платежным реквизитам, указанным в письме в размере 8 324 370 рублей.

Поскольку в разумный срок единовременная плата за заключение охотхозяйственных соглашений ответчиком не уплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием, исчислив сумму единовременной платы в размере 8 324 370 рублей:

1 432 485 га х 5 руб. + 232 389 га х 5 руб. = 8 324 370 рублей,

где 5 руб. - ставка платы за 1 га охотничьих угодий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 490 «О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений».

В судебном заседании 10 июня 2020 года судом истец, воспользовавшись своим правом на уменьшение (уточнение) исковых требований, снизил сумму иска до 6 119 844,25 рублей. Представители истца пояснили, что была произведена корректировка площади охотничьих угодий, предоставленных по охотхозяйственному соглашению № 03-00042 от 16.06.2014, в связи с удовлетворением заявки ответчика об исключении площади неиспользуемых земель. Площадь угодий по соглашению № 03-00042 от 16.06.2014 составила 1432485 га. Т.о. плата по указанному соглашению составила 4 957 899 рублей 25 копеек. Площадь угодий по соглашению № 03-00046 от 03.10.2014 не изменилась. Всего истец за заключение охотхозяйственных соглашений № 03-00042 и № 03-00046 просил взыскать с ответчика 6 119 844,25 рублей.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе право на заключение охотхозяйственного соглашения делегировано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия Бурприроднадзора на заключение охотхозяйственного соглашения установлены пунктом 2.1.13 «Положения о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 №447.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 4) (далее - Федеральный закон №209-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона №209-ФЗ одним из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов назван принцип платности пользования охотничьими ресурсами.

В силу части 2 статьи 27 Федерального закона №209-ФЗ по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

По правилам части 3 статьи 71 Федерального закона №209-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Согласно части 5 этой же статьи юридические лица, индивидуальные предприниматели, указанные в части 3 настоящей статьи, при заключении охотхозяйственных соглашений обязаны единовременно внести плату за заключение таких соглашений (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), определяемую как произведение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, и площади соответствующего охотничьего угодья.

Частью 6 статьи 71 установлено, что в целях настоящей статьи ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 30.06.2010 принято Постановление № 490 «О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений» которым утверждены ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений, в том числе для Республики Бурятия.

Размер такой ставки для Республики Бурятия составляет 5 рублей за один гектар охотничьих угодий.

Из материалов дела усматривается, что охотхозяйственные соглашения № 03-00042 от 16.06.2014 и № 03-00046 от 03.10.2014 заключены между АО «ЭОПХ Уоянское» и Бурприроднадзором без проведения аукциона на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.11.2019 по делу № А10-3400/2012, вступившего в законную силу 15.02.2014, и постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу № А10-2718/2009 соответственно.

Охотхозяйственные соглашения № 03-00042 от 16.06.2014 и № 03-00046 от 03.10.2014 не содержат условия о внесении ответчиком единовременной платы за его заключение. Однако обязанность единовременно внести плату за заключение указанных охотхозяйственных соглашений возникла у ответчика в силу прямого указания части 5 статьи 71 Федерального закона №209-ФЗ.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении ВАС РФ от 18.10.2012 № ВАС 5244/2012, охотхозяйственное соглашение является гражданско-правовым договором. Единовременная плата за заключение этого договора со сроком действия от 20 до 49 лет не отвечает признаку индивидуальной безвозмездности, поскольку, заключив такое соглашение, юридические лица и индивидуальные предприниматели получают возможность заключить договоры аренды земельных и лесных участков, а также получают право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, а также в силу части 1 статьи 31 этого закона выдают разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Следует отметить, что в силу части 7 статьи 71 Федерального закона №209-ФЗ требование о единовременном внесении платы за заключение охотхозяйственных соглашений не распространяется на лиц, заключивших договоры аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Так как в материалах дела отсутствуют доказательства заключения ответчиком договора аренды лесных участков по результатам аукциона, данная норма, направленная на исключение внесения двойной оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за право пользования природными ресурсами, к спорным правоотношениям не применяется.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. За исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 314 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условие, позволяющее определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота и существа обязательства.

Обязательство по исполнению внесения единовременной платы у ответчика возникло с июня 2019, т.е. с момента получения ответчиком уведомления истца о необходимости внесения платы.

Суд исходит из того, что период времени с июня 2019 по настоящее время является разумным и достаточным для исполнения обществом обязательства по внесению единовременной платы за заключение охотхозяйственных соглашений.

Возражения ответчика, мотивированные тем, что вопрос об оплате за заключение охотхозяйственных соглашений являлся предметом рассмотрения в судебных процессах по понуждению Бурприроднадзора к их заключению, судом не принимаются во внимание. По делам № А10-3400/2012 и № А10-2718/2009 были другие предмет и основание иска, в рамках указанных дел вопрос об оплате за заключение охотхозяйственных соглашений не рассматривался.

На основании изложенного требование о взыскании с ответчика с учетом уточнения 6 119 844,25 рублей единовременной платы за заключение охотхозяйственных соглашений является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 107 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации по охране и использованию животного мира в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» определен код дохода по юридически значимому действию – Прочие поступления от продажи (предоставления) права заключения охотхозяйственных соглашений. Администрирование дохода осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции. Таким образом, единовременная плата за заключение охотхозяйственного соглашения подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой заявитель освобожден в силу п.п.1 ч.1 ст. 333.37 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Эвенкийское охотничье промысловое хозяйство «Уоянское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 119 844 рубля 25 копеек - основного долга (единовременной платы за заключение охотхозяйственных соглашений № 03-00042 от 16.06.2014 и № 03-0046 от 03.10.2014).

Взыскать с акционерного общества «Эвенкийское охотничье промысловое хозяйство «Уоянское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 53 599 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.А. Бурдуковская