Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А32-34210/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-34210/2018

19.11.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ИП ФИО2, г. Анапа (ИНН: <***> ОГРНИП 308230111200161),

Третьи лица:

1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

2. ООО «А-Коста», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об изъятии земельного участка для федеральных нужд путем его выкупа

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2018,

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края и просит изъять путем выкупа для федеральных нужд у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв.м. образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25714 кв.м. по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 в размере 312000 руб. и убытков в сумме 350 руб., а всего 312 350 руб. на банковский счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Требование мотивировано тем, что процедура изъятия истцом соблюдена, соглашение об изъятии ответчик не подписывает в нарушение закона и прав Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения требования возражает, спорит с размером предлагаемого ему возмещения.

Представитель ответчика сообщил суду, что часть земельного участка, которую истец просит изъять, фактически занята объектом федерального уровня собственности, для которого осуществляется изъятие, то есть выбыла из владения предпринимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия. Реализация судом этого права обусловлена необходимостью обеспечить эффективное правосудие, то есть своевременное и полное рассмотрение заявленных требований истца.

Из содержания части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что истец самостоятельно определяет исковые требования и предоставленное суду полномочие по вопросу выделения одного или нескольких соединенных требований в отдельное производство зависит от наличия причин, в соответствии с которыми раздельное рассмотрение требований будет признано соответствующим целям эффективного правосудия.

Строительство объекта, для реализации которого изымается спорный земельный участок, предусмотрено Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 N 848.

В силу принятия решения о развитии транспортной системы России Правительством Российской Федерации, распоряжения Федерального дорожного агентства от 24 октября 2017 г. N 2998-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь) указанный объект имеет статус объекта государственной важности.

Его реализация связана со значительными затратами времени при императивно установленных сроках завершения строительства и сдачи объекта в эксплуатацию – декабрь 2018.

В то же время, ответчик считает, что размер возмещения за изымаемый у него земельный участок не покрывает причиняемые ему таким изъятием убытков. Им приведены доводы, которые должны быть положены в основание проверки достоверности представленного истцом Отчета оценщика, для чего суду потребуется время, а с учетом возможного назначения экспертизы, значительное время.

Срок реализации Федеральной целевой программы, решение о реализации которой принято Правительством РФ, не может быть поставлен в зависимость от момента определения размера возмещения за изъятие земельного участка ответчика площадью 8251 кв. м.

То есть, в настоящем случае публичные интересы – интересы Российской Федерации входят в противоречие частными интересами ответчика по делу.

Для достижения максимально возможного баланса частных и публичных интересов, а также в целях эффективного правосудия, суд считает необходимым требование о размере компенсации выделить в отдельное производство по правилам пункта 3 статьи 130 АПК РФ.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 24.09.2013 №1438-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Реконструкция участка автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керченский пролив - граница с Украиной, Краснодарский край».

Пунктом 1 распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 16.01.2018 № 31-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки, указанные в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельный участок площадью 8251 кв. м подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25714 кв. м (земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа, принадлежащего ответчику на праве собственности.

Во исполнение распоряжения № 31-р от 16.01.2018 был образован земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв. м попадает в зону строительства объекта: «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Реконструкция участка автомобильной дороги Новороссийск -Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керченский пролив - граница с Украиной, Краснодарский край».

Из пункта 2 вышеуказанного распоряжения следует, что ФКУ Упрдор «Черноморье» обязан обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

18.01.2018 за исх. № 373/10 в адрес ответчика было направлено уведомление, согласно которому ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомляло собственника о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок площадью 8251 кв.м. подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25714 кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа подлежит изъятию в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Реконструкция участка автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск -керченский пролив - граница с Украиной, Краснодарский край».

Согласно п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» были подготовлены проект соглашений в связи с изъятием путем выкупа земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения с ответчиком, пунктом 2 статьи 2, которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 312 350 руб.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен нарочным 20.03.2018, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме от 14.03.2018 № 2294/10.

В случае если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ).

При указанных обстоятельствах требование об изъятии участка следует удовлетворить.

Истец просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 182 АПК РФ, Арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

В обоснование заявления учреждение ссылается на следующее.

ФКУ Упрдор «Черноморье» 23.09.2016 разместило извещение о проведении электронного аукциона на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Предмет электронного аукциона: «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной, Краснодарский край».

Порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме установлен статьей 70 Закона N 44-ФЗ.

07.11.2016 заключен государственный контракт № 1/16 СМР на выполнение дорожных работ по строительству транспортной развязки - реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной, Краснодарский край.

Из п. 1.1. вышеуказанного госконтаркта следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ: «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной, Краснодарский край» в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением Росавтодора от 16.06.2015 № 1026-р, и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (ст. 14 Государственного контракта).

Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: завершение строительно-монтажных работ -октябрь 2018 года; получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – декабрь 2018 г. (конечный срок выполнения работ), перенос сроков строительства не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

Поскольку, в настоящем случае, исключительные обстоятельства, на которые указывает закон, имеют место, решение следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Выделить в отдельное производство требование истца об определении размера возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв. м.

Изъять путем выкупа для федеральных нужд у предпринимателя ФИО2, г. Анапа (ИНН: <***> ОГРНИП 308230111200161) земельный участок с кадастровым номером 23:37:0401000:1897 площадью 8251 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:1519 площадью 25714 кв. м по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Анапа.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Взыскать с предпринимателя ФИО2, г. Анапа (ИНН: <***> ОГРНИП 308230111200161) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М.М. Данько