Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А43-20153/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-20153/2020


г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-389),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фёдоровым М.С.,

при участии в судебном заседании представителей УФССП России по Нижегородской области: ФИО1 (доверенность от 30.12.2019), ФИО2 (доверенность от 26.06.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Нижегородстройпроект», г.Н.Новгород, к судебному приставу-исполнителю Вачского отдела судебных приставов УФССП НО ФИО3, о признании незаконными действий, постановление о взыскании исполнительского сбора,

при участии заинтересованных лица: Управление Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области, администрация Вачского муниципального района Нижегородской области;

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Нижегородстройпроект» с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Вачского районного отдела судебных приставов УФССП Росси по Нижегородской области ФИО3, в рамках исполнительного производства N 9038/20/52020-ИП по взысканию исполнительного сбора от 18.06.2020г с должника ООО «Нижегородстройпроект» в размере 50 000 рублей, а также о признании недействительным постановления о взыскании исполнительного сбора от 18.06.2020, вынесенного судебным приставом-исполнителем Вачского районного отдела судебных приставов УФССП Росси по Нижегородской области ФИО3 в рамках исполнительного производства N 9038/20/52020-ИП.

В обоснование заявленного требования Общество указывает на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с введением ограничений на выполнение строительных работ.

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении.

В судебное заседание заявитель и администрация Вачского муниципального района Нижегородской области извещенные надлежащим образом, явку не обеспечили. Обществом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей названных лиц.

Представители Управления требование отклонили по доводам, изложенным в письменном отзыве, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав позицию судебного пристава-исполнителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серия ФС №034105917 от 27.04.2020, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-43983/2018, судебным приставом-исполнителем Вачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области 15 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство №9038/20/52020-ИП в отношении должника: ООО "Нижегородстройпроект", в пользу взыскателя: администрация Вачского муниципального района Нижегородской области, предмет исполнения: обязать ООО "Нижегородстройпроект" устранить в рамках муниципального контракта от 28.05.2014 №2 недостатки дома №43А расположенного по ул.Ленина р.п.Вача Нижегородской области, о чем вынесено соответствующее постановление. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного погашения задолженности.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Обществом 25 мая 2020 года (почтовое уведомление №60615045043244).

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок в добровольном порядке, 18 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №9038/20/52020-ИП в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением от 18.06.2020, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства;

- нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее закон №229-ФЗ), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 112 Закона).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серия ФС №034105917 от 27.04.2020, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-43983/2018, судебным приставом-исполнителем Вачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области 15 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство №9038/20/52020-ИП в отношении должника: ООО "Нижегородстройпроект", в пользу взыскателя: администрация Вачского муниципального района Нижегородской области, предмет исполнения: обязать ООО "Нижегородстройпроект" устранить в рамках муниципального контракта от 28.05.2014 №2 недостатки дома №43А расположенного по ул.Ленина р.п.Вача Нижегородской области, о чем вынесено соответствующее постановление. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного погашения задолженности.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Обществом 25 мая 2020 года (почтовое уведомление №60615045043244).

Между тем, в установленные для добровольного исполнения требований исполнительного документа сроки (до 01 июня 2020 года) мер, направленных на устранение недостатков дома №43А расположенного по ул.Ленина р.п.Вача Нижегородской области в рамках муниципального контракта от 28.05.2014 №2, Обществом не принято, что подтверждается в частности актом совершения исполнительных действий от 18 июня 2020 года. Иного из материалов настоящего дела, а также материалов исполнительного производства не следует.

Доказательств обратного заявителем в материалы настоящего дела не представлено.

Наличия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации), препятствовавших Обществу своевременно исполнить требования исполнительного документа, судом не установлено.

Ссылки заявителя на введенные ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и объявление Президентом Российской Федерации нерабочих дней судом не принимаются, поскольку, с учетом даты получения Обществом постановления о возбуждении исполнительного производства (25.05.2020), срок для добровольного исполнения Обществом требований исполнительного документа выпадал на период с 25 мая по 01 июня 2020 года (включительно), то есть после окончания объявленных Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206, от 02.04.2020 №239, от 28.04.2020 №294 нерабочих дней (с 30 марта по 08 мая 2020 года).

При этом, согласно имеющейся в материалах исполнительного производства распечатки с сайта Правительства Нижегородской области от 04.04.2020, ООО "НижегородСтройПроект" включено в перечень организаций (в области строительства), имеющих право работать в Нижегородской области при режиме самоизоляции.

Кроме того, суд отмечает, что на территории Васчкого муниципального района Нижегородской области карантин в спорный период не вводился, что в частности подтверждено письмом администрации Вачского муниципального района Нижегородской области от 07.07.2020.

Таким образом, Общество имело возможность и обязано было принять меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

Однако как указано выше, в установленный судебным приставом-исполнителем постановлением о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-43983/2018 Обществом не исполнено.

Доказательств наличия каких либо чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля организации-должника, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа Обществом не представлено ни судебному приставу-исполнителю, ни в материалы настоящего дела.

Кроме того, заявителем не представлено документальных доказательств, подтверждающих исполнение судебного акта либо принятия всех зависящих от себя мер по исполнению (по устранению недостатков дома №43А расположенного по ул.Ленина р.п.Вача Нижегородской области в рамках муниципального контракта от 28.05.2014 №2) по истечении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения.

Доказательства того, что неисполнение требований исполнительного документа обусловлено наличием уважительных причин, которые освобождали бы должника от публично правовой ответственности в виде исполнительского сбора за невыполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа (перечень подобных причин приведен в части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ и в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации N 13-П), либо могли являться основанием для снижения размера исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона №229-ФЗ), материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению от 18.06.2020 либо уменьшении его размера, предусмотренных действующим законодательством, судом не установлено и заявителем документально не подтверждено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора ответчиком не допущено нарушений требований Закона №229-ФЗ, а также прав и законных интересов заявителя.

Вышеназванное в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ООО «Нижегородстройпроект», г.Н.Новгород (ИНН <***>), в удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месячного срока со дня принятия.


Судья Л.В. Соколова