Решение от 30 января 2019 г. по делу № А67-13379/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-13379/2018
г.Томск
23 января 2019 года
– дата объявления резолютивной части

30 января 2019 года – дата изготовления полного текста решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи А.Н.Гапон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТМТ Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634024 г.Томск 2-ой <...>)

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО1 (634006 <...>)

взыскатель – ИФНС России по <...>)

о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в осуществлении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018г., обязании устранить допущенные нарушения,

заинтересованного лица УФССП России по Томской области (<...>),

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.01.2018г., паспорт;

от ответчика – ФИО1, служебное удостоверение;

от ИФНС России по г. Томску – ФИО3, доверенность от 09.0.2018г., удостоверение;

от УФССП России по Томской области – не явились (уведомлены).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТМТ групп» (далее – ООО «ТМТ групп», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в осуществлении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018г., обязании устранить допущенные нарушения.

Определением арбитражного суда от 20.11.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Томской области.

УФССП по Томской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направило.

Дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом указанных лиц, участвующих в деле.

В обоснование заявленных требований ООО «ТМТ Групп» в заявлении указало, что судебным приставом – исполнителем на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018 г. , 28.08.2018 г. арбитражным судом приняты обеспечительные меры по делу №А67-9103/2018 согласно которого приостановлено действие решения ИФНС России по г. Томску № 8/3-29в от 30.03.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в законную силу решения по делу №А67-9103/2108. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем 02.11.2018 г, 06.11.2018 г. произведены действия по списанию денежных средств в общей сумме 1623343,56 руб.

Судебный пристав-исполнитель с заявленными требованиями не согласилась, указав, что на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018 г., исполнительные действия по заявлению налогового органа от 17.09.2018 г. откладывались в соответствии со ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве» на десять дней; после окончания десятидневного срока судебным приставом были продолжены исполнительные действия, о наличии определения арбитражного суда о принятии обеспечительных мер от 29.08.2018 г. и их связи с исполнительным производством, возбужденным на основании постановления налогового органа №70170032012 от 24.08.2018 г. приставу не было известно.

Представитель налогового органа указала, что Инспекцией в адрес начальника Межрайонного отдела ССП по г.Томску направлялись письма об отложении исполнительных действий со ссылкой на постановление №70170032012 от 24.08.2018 г., в т.ч. от 13.09.2018 г., от 08.11.2018 г. с приложением определения арбитражного суда о принятии обеспечительных мер. Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен был отложить все исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки, проведенной в отношении ООО «ТМТ Групп» налоговым органом вынесено решение №8/3-29в о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2018г.

На основании ст.69 НК РФ 27.07.2018г. ИФНС России по г. Томску Обществу выставлено требование №19806 об уплате налога, пени, штрафа на сумму 6 537 272 руб.

23.08.2018г. на основании ст. 46 НК РФ, в связи с неисполнением вышеуказанного требования, ИФНС России по г. Томску вынесено решение №69756 о взыскании задолженности за счет денежных средств, а также направлены в банк ФИЛИАЛ № 5440 БАНКА ВТБ (ПАО) поручения на списания и перечисления денежных средств со счетов налогоплательщика № 107757 /107755 /107752 /107756 /107758 /107760 /107754/107751 /107761 /107759/107753. В соответствии с 76 ст. НК РФ 23.08.2018 № 80236 вынесено решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков в банке ФИЛИАЛ № 5440 БАНКА ВТБ (ПАО) на расчетный счет № <***>.

В связи с тем, что вышеуказанное решение исполнено не было из-за недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика (что подтверждается информацией из БД ЭОД), 24.08.2018г. на основании ст. 47 НК РФ Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области вынесено постановление №70170032012 о взыскании задолженности за счет имущества.

29.08.2018г. по делу №А67- 9103/2018 Арбитражным судом Томской области по ходатайству ООО «ТМТ Групп» вынесено определение о принятии обеспечительных мер.

05.09.2018г. судебным приставом-исполнителем на основании постановления №70170032012, вынесенного ИФНС России по г.Томску возбуждено исполнительное производство №59958/18/70024-ИП.

07.09.2018 г. Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом Томской области по делу №А67-9103/2018, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 62340/18/70024-ИП о приостановлении действия решения ИФНС России по г.Томску №8/3-29В от 30.03.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

12.09.2018 г. данное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа; обеспечительные меры, вынесенные в рамках исполнительного производства №62340/18/70024-ИП от 07.09.2018 г. сохранены.

13.09.2018г. Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области в адрес Межрайонного отдела ССП по г. Томску направлено письмо №07-13/16286 об отложении исполнительных действий по постановлению №70170032012 от 24.08.2018 на сумму 6 516 289 руб., с приложением определения Арбитражного суда Томской области от 29.08.2018 по делу №А67-9103/2018.

Данное письмо получено Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств 17.09.2018 г., вх.№65810.

01.11.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.11.2018, 06.11.2018 на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Томской области поступили денежные средства в сумме 1 623 343,56 руб.

06.11.2018 в канцелярию Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Томской области поступило заявление должника о приостановлении исполнительного производства №59958/18/70024-ИП.

08.11.2018 Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области повторно направлено письмо №07-13/20313 в адрес Межрайонного отдела ССП по г. Томску об отложении исполнительных действий в отношении ООО «ТМТ Групп».

12.11.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства на основании ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

13.11.2018 поступило повторное заявление МИФНС №7 по Томской области об отложении исполнительных действий по постановлению № 70170032012 от 24.08.2018 на сумму 6516289,00 руб. |

13.11.2018, 30.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий, согласно ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства должника.

07.12.2018 г. арбитражным судом Томской области в рамках настоящего дела вынесено определение о приостановлении исполнительного производства №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018, возбужденного на основании постановления № 70170032012 от 24.08.2018 до вступления судебного акта по делу №А67-9103/2018 в законную силу.

Полагая, что действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018, возбужденного на основании постановления № 70170032012 от 24.08.2018, при наличии обеспечительных мер, принятых арбитражным судом Томской области по делу №А67-9103/2018, повлекшие за собой списание судебным приставом – исполнителем 02.11.2018 г, 06.11.2018 г. денежных сумм в общем размере 1623343,56 руб. являются незаконными и нарушающими права заявителя, ООО «ТМТ» обратилось в арбитражный суд.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в осуществлении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018г., обязании устранить допущенные нарушения являются предметом требований заявителя по настоящему делу.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 38 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено, что 05.09.2018г. судебным приставом-исполнителем на основании постановления №70170032012, вынесенного ИФНС России по г.Томску возбуждено исполнительное производство №59958/18/70024-ИП.

07.09.2018 г. Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом Томской области по делу №А679103/2018, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 62340/18/70024-ИП о приостановлении действия решения ИФНС России по г.Томску №8,3-29В от 30.03.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

12.09.2018 г. данное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, обеспечительные меры, вынесенные в рамках исполнительного производства №62340/18/70024-ИП от 07.09.2018 г. сохранены.

13.09.2018г. Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области в адрес Межрайонного отдела ССП по г. Томску направлено письмо №07-13/16286 об отложении исполнительных действий по постановлению №70170032012 от 24.08.2018 на сумму 6 516 289 руб., с приложением определения Арбитражного суда Томской области от 29.08.2018 по делу №А67-9103/2018.

Данное письмо получено Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств 17.09.2018 г., вх.№65810.

01.11.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.11.2018, 06.11.2018 на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Томской области поступили денежные средства в сумме 1 623 343,56 руб.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, несмотря на наличие обеспечительных мер, принятых арбитражным судом Томской области по делу №А67-9103/2018, писем Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области, направленных в адрес Межрайонного отдела ССП по г. Томску 13.09.2018 г., 08.11.2018 г. об отложении исполнительных действий по постановлению №70170032012 от 24.08.2018 на сумму 6 516 289 руб., с приложением определения Арбитражного суда Томской области от 29.08.2018 по делу №А67-9103/2018, судебным приставом-исполнителем не были совершены действия, предусмотренные ст.38 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в результате чего с расчетных счетов ООО «ТМТ» были списаны денежные средства в размере 1 623 343,56 руб., что нарушило права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом, доводы судебного пристава-исполнителя ФИО1 о том, что в ее производстве находилось исполнительное производство имущественного характера и отсутствовали сведения о том, что на исполнении в службе судебных приставов имеется исполнительное производство не имущественного характера, а именно: исполнительное производство №62340/18/70024-ИП о приостановлении действий по решению ИФНС России по г. Томску №8/3-29в от 29.08.2018 судом отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что налоговый орган, направляя в службу судебных приставов-исполнителей письма от 13.09.2018 г., от 08.11.2018 г. об отложении исполнительных действий делал ссылку на постановление №70170032012 от 24.08.2018 с указанием суммы 6 516 289 руб. и прикладывал определение Арбитражного суда Томской области от 29.08.2018 по делу №А67-9103/2018. Суд считает необходимым отметить, что несогласованность в действиях структурных подразделений службы судебных приставов-исполнителей не может негативно влиять на права сторон исполнительного производства.

Довод пристава-исполнителя об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя на момент рассмотрения настоящего дела по существу с учетом постановлений о распределении денежных средств от 21.12.2018 г. и их фактическим возвратом ООО «ТМТ» судом не принимается в силу следующего.

В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Аналогичный подход применим и при оспаривании действий (бездействия).

Таким образом, законность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя проверяется судом на момент их совершения. Судом установлено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018г. нарушали права ОО «ТМТ» групп, повлекли за собой удержание с общества денежных средств, которые не могли использоваться им в предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 21.12.2018 г. вынесены постановления о распределении денежных средств, которые фактически возвращены ООО «ТМТ» у суда отсутствует необходимость указывать в резолютивной части решения на обязанность судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Совершение вышеуказанных действий в данном случае является достаточным для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО1, выразившиеся в осуществлении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №59958/18/70024-ИП от 05.09.2018г., признать незаконными.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.


Судья А.Н.Гапон