Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А65-27762/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-27762/2024


Дата изготовления решения в полном объеме – 30 октября 2024 года

Дата объявления резолютивной части решения – 29 октября 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алеевой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Восточного территориального органа инспекции государственного строительного надзора <...> к Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Профит", г.Набережные Челны, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности № 02-02-09/048 от 18.03.2024, удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Северо-Восточный территориальный орган инспекции государственного строительного надзора <...> (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Профит", г.Набережные Челны (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст.122, 123 АПК РФ.

В соответствии со ст.123, ч. 3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из материалов дела следует, что 05.08.2024 Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - инспекция) вынесено решение №13-09/0305 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания №13-12/0097-1 от 19.03.2024 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - Предписание), выданного Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Профит». Срок исполнения предписания - 01.08.2024.

23 августа 2024 года проведена внеплановая выездная проверка ООО ГК «Профит» на объекте: «Многоэтажная жилая застройка в 34 микрорайоне г. Набережные Челны - жилого дома 34-2-1 со встроенными помещениями с наружными инженерными сетями 1 этап», расположенного по адресу: <...> зем. уч. 5, кадастровый номер земельного участка 16:52:040101:9137.

Актом внеплановой выездной проверки от 23.08.2024 № 13-12/0292 установлен факт Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Не устранены нарушения по предписанию от 19.03.2024 № 13-12/0097-01 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, срок исполнения которого истек 01.08.2024, а именно, не устранены следующие нарушения:

- не выполнена плоскостная автопарковка на участке жилого комплекса, примыкающем с восточной стороны, не выполнена обеспеченность жилого дома машиноместами (парковочными местами) - нарушение требований проектной документации шифр 09-2021-ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка»,

- не выполнено озеленение территории в объеме проектной документации шифр 09-2021-ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка», а также не представлена рабочая документация по озеленению территории, в связи с чем не представляется возможным оценить соответствие выполненных работ и примененных строительных материалов и изделий в процессе строительства объекта капитального строительства требованиям проектной, рабочей документации - нарушение требований проектной документации шифр 09-2021-ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка»,

- вокруг здания выполнена отмостка шириной менее 1,5 м - нарушение требований проектной документации шифр 09-2021-ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка»,

- не выполнены мероприятия по обеспечению доступа МГН, мероприятия, обеспечивающие безопасное перемещение МГН на объекте, а также их эвакуацию в случае пожара или стихийного бедствия, не выполнены функциональные зоны и зоны обслуживания МГН, не установлены инженерные устройства и оборудование, информационные устройства, элементы навигации для МГН в объеме проектной документации шифр 09-202 ГОДИ «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», в связи с чем не представляется возможным оценить соответствие выполненных работ и примененных строительных материалов и изделий в процессе строительства объекта капитального строительства требованиям проектной документации - нарушение требований проектной документации шифр 09-202 ГОДИ «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»,

- не представлена исполнительно-техническая документация на выполненные работы и конструкции (акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций, документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ, исполнительные схемы, результаты лабораторных и иных испытаний, проведенных в процессе строительного контроля, общий и специальные журналы работ журналы, в которых ведется учет выполнения работ) -нарушение требований проектной документации шифр 09-2021-ПОС «Проект организации строительства»,

- в помещениях технического этажа на чердаке в осях 6-7/В и 7-8/Б-В не установлены двери в противопожарном исполнении - нарушение требования проекта 09-202 ГИБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; нарушение требования проекта 09-2021-АР.

В связи с выявленным неисполнением Предписания №13-12/0097-01 от 19.03.2024 Инспекцией в отношении ООО ГК «Профит», согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в области строительства №13-17/0303 от 26.08.2024.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Субъектом указанного административного правонарушения является заказчик либо иное лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, то есть тот, кому органом государственного строительного надзора выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Частью 6 ст. 54 ГрК РФ предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №13-12/0097-01 от 19.03.2024, выданного заявителю в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом внеплановой выездной проверки от 23.08.2024 № 13-12/0292, протоколом об административном правонарушении в области строительства №13-17/0303 от 26.08.2024.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности, указанные в предписании №13-12/0097-01 от 19.03.2024 нарушения полностью не устранены, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «Профит», г.Набережные Челны (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья А.Р. Насыров