Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А07-19380/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19380/2018
г. Уфа
28 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2018г.

Полный текст решения изготовлен 28.09.2018г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Кулаева Р.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Межрайонной ИФНС № 1 по РБ

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст.14.13 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, удостоверение, дов. от 20.07.2018г.

ответчик: не явился, извещен в порядке предусмотренном АПК РФ.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении руководителя ООО "Стройлес" ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил, что Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ООО «Стройлес» ФИО2

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ФИО2 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании ООО «Стройлес» несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО2 28.06.2018г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что задолженность ООО "Стройлес" перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами составляет по состоянию на 27.06.2018г. более 300 тыс. руб., а именно 3437860,56 руб.

Сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная более 3-х месяцев, составила - 2523216.00 рублей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.06.2018 и на момент возникновения признаков банкротства у ООО «Стройлес» руководителем являлся ФИО2 ИНН <***>.

Таким образом, ООО "Стройлес" обладает всеми признаками банкротства.

Раннее Инспекцией 20.12.2016 составлен протокол № 00240216 об административном правонарушении, согласно которого ФИО2 как руководитель далее ООО «Стройлес» не исполнил обязанности, установленной п.2 ст.9 Закона о банкротстве и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ. Постановлением Межрайонной ИФНС России №1 по РБ от 21.12.2016 № 24 по делу об административном правонарушении руководитель ООО «Стройлес» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 5000 рублей. Постановление по истечении установленного законодательством срока не обжаловалось и не опротестовывалось. В связи, с чем вступило в законную силу 11.01.2017. В добровольном порядке административный штраф в размере 5000 руб. не был оплачен.

В службу судебных приставов направлено постановление о взыскании недоимки за счет имущества по ст. 47 НК РФ:

- № 27545 от 02.11.2016 постановление ИФНС о взыскании недоимки за счет имущества на сумму 2302132.03 руб.;

- № 291779234/0207 от 15.11.2016, постановление о начале исполнительного производства, ст.47 НК на сумму 2302132.03 руб.;

- № 34636 от 26.04.2017, постановление ИФНС о взыскании недоимки за счет имущества на сумму 21450.73 руб.;

- № 339690666/0207 от 05.10.2017, постановление о начале исполнительного производства, ст.47 НК на сумму 21450.73руб.;

- № 35501 от 25.08.2017, постановление ИФНС о взыскании недоимки за счет имущества на сумму 85792.18руб.;

- № 339690670/0207 от 05.10.2017, постановление о начале исполнительного производства, ст.47 НК на сумму 85792.18 руб.;

- № 35569 от 29.08.2017, постановление ИФНС о взыскании недоимки за счет имущества на сумму 61980.85 руб.;

- № 339690673/0207 от 05.10.2017, постановление о начале исполнительного производства, ст.47 НК на сумму 61980.85 руб.

Обязанность контролирующих должника лиц, в том числе ликвидатора обратиться с заявлением должника в суд о признании его несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 9, 224 Закона о банкротстве впервые возникла 09.08.2016 (было установлено превышение совокупного долга в размере 300 тыс. руб., указанного в п.2 ст. 6 Закона о банкротстве) соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены в период с 09.08.2016 г. по 09.11.2016г., месячный срок для подачи заявления в АС РБ истек 09.12.2016. Также, руководитель ООО «Стройлес» ФИО2, в срок по уведомлению № 1246/10938 от 13.06.2018, о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Стройлес» несостоятельным (банкротом) с соответствующим заявлением в арбитражный суд не обратился.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ООО «Стройлес» ФИО2 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и налогового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО «Стройлес» ФИО2 должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении налогового правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение

В результате чего нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным применить ответственность в виде дисквалификации со сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Башкортостан требования удовлетворить.

Признать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Уфа, зарегистрированного по адресу: ул.Первомайская, 78, 77, г.Уфа , Респ.Башкортостан, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Уфа, зарегистрированному по адресу: ул.Первомайская, 78, 77, г.Уфа , Респ.Башкортостан, ИНН <***>) административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Р.Ф. Кулаев