Решение от 13 октября 2021 г. по делу № А45-8374/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8374/2021
г. Новосибирск
13 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2021 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН <***>), г. Иркутск

к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>), г. Новосибирск

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) общество с ограниченной ответственностью «Вуд континент» (ИНН <***>), 2) общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский ЛЗК» (ИНН <***>), 3) общество с ограниченной ответственностью «Лесинтек» (ИНН <***>), 4) общество с ограниченной ответственностью «Сибирь транзит» (ИНН <***>), 5) общество с ограниченной ответственностью «Русфорест Магистральный» (ИНН <***>), 6) ограниченной ответственностью «Влк Лесные Причалы» (ИНН <***>), 7) общество с ограниченной ответственностью «Верхнеленский деревообрабатывающий комбинат» (ИНН <***>), 8) общество с ограниченной ответственностью «Киренскстройресурс» (ИНН <***>), 9) общество с ограниченной ответственностью «Витим-Лес» (ИНН <***>), 10) общество с ограниченной ответственностью «Континент» (ИНН <***>), 11) общество с ограниченной ответственностью «Киренский лесоперерабатывающий комплекс» (ИНН <***>), 12) общество с ограниченной ответственностью «А.Г.Русский лес» (ИНН <***>)

о признании недействительным предписания от 19.01.2021 № 3/08-13,

при участии представителей:

заявителя - явка не обеспечена, извещен,

заинтересованного лица - явка не обеспечена, извещен,

третьих лиц – 1) не явился, уведомлен, 2) ФИО2, доверенность от 11.01.2021, паспорт, диплом, 3) ФИО3, доверенность от 19.07.2021, паспорт, диплом, 4) не явился, уведомлен, 5) ФИО4, доверенность от 17.12.2019, паспорт, диплом, 6) не явился, уведомлен, 7) не явился, уведомлен, 8) не явился, уведомлен, 9) не явился, уведомлен, 10) не явился, уведомлен, 11) не явился, уведомлен, 12) не явился, уведомлен,

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, департамент) о признании недействительным предписания от 19.01.2021 № 3/08-13 «Об устранении выявленных нарушений».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Вуд континент», общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский ЛЗК», общество с ограниченной ответственностью «Лесинтек», общество с ограниченной ответственностью «Сибирь транзит», общество с ограниченной ответственностью «Русфорест Магистральный», ограниченной ответственностью «Влк Лесные Причалы», общество с ограниченной ответственностью «Верхнеленский деревообрабатывающий комбинат», общество с ограниченной ответственностью «Киренскстройресурс», общество с ограниченной ответственностью «Витим-Лес», общество с ограниченной ответственностью «Континент», общество с ограниченной ответственностью «Киренский лесоперерабатывающий комплекс», общество с ограниченной ответственностью «А.Г.Русский лес».

Заинтересованное лицо представленным отзывом и дополнениями к нему возражало против удовлетворения требований заявителя (л.д. 13-18, 82-84).

Общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский ЛЗК», общество с ограниченной ответственностью «Русфорест Магистральный», общество с ограниченной ответственностью «Лесинтек» в представленных отзывах (л.д.78-79, 86-100), в судебном заседании поддержали позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено, что в соответствии с оспариваемым актом заявителю предписано обеспечить принятие мер по исполнению пункта 2 предписания от 26.12.2019 № 41/08-13, выданного департаментом, в части расторжения договоров (соглашений) о передаче (уступке) прав и договоров субаренды лесных участков по договорам аренды лесных участков, заключенных в нарушение установленных статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ), пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) требований законодательства:

- договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 14.11.2016 по договору аренды лесного участка № 91-97/11 от 03.03.2011;

- договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 03.04.2017 по договору аренды лесного участка № 9117-15/10 от 14.04.2010;

- договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 17.04.2017 по договору аренды лесного участка № 91-43/11 от 25.02.2011;

- договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 06.10.2015 по договору аренды лесного участка № 7/8 от 15.12.2008;

- договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 15.10.2015 по договору аренды лесного участка № 10/8 от 19.12.2008;

- соглашения о передаче прав и обязанностей от 20.01.2016 по договору аренды лесного участка № 6 от 01.12.2008;

- договора субаренды от 04.10.2016 г. по договору аренды лесного участка № 6 от 01.12.2008;

- договора субаренды от 29.12.2017 по договору аренды лесного участка № 39/08 от 10.12.2008;

- договора субаренды от 05.04.2018 по договору аренды лесного участка № 91-100/11 от 16.05.2011.

Не согласившись с предписанием департамента, министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Из положений статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Постановлением от 21.09.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А45-17473/2020 признан недействительными пункт 2 предписания Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу от 26.12.2019 № 41/08-13, а, следовательно, основания для его исполнения отсутствуют, в силу чего министерству не может быть предписано обеспечить принятие мер, направленных на исполнение предписания в той части, в которой оно признано судом недействительным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным предписание Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу от 19.01.2021 № 3/08-13.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.



Судья

Ю.А. Петрова