Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А56-68327/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68327/2019
10 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сайфуллиной А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

комитета по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188320 ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ГАТЧИНСКИЙ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>)

к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: 191186, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА ГОРОХОВАЯ, 2/6, ЛИТ. А, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>)

об обязании передать в муниципальную собственностью объект нежилого фонда

при участии:

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019,

представитель ответчика в судебное заседание не явился

установил:

комитет по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Ответчик) об обязании передать в муниципальную собственностью объект нежилого фонда.

Уведомление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 АПК РФ истец и ответчик считаются извещенными надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявил.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) разъяснено, что юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, На территории муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области находится объект недвижимости - незавершенный строительством Клуб на 500 мест (далее - Дом культуры, ДК), расположен по адресу: Ленинградская область. <...> (Клуб на 500 мест, назначение: объект незавершенного строительства, 3-этажный (подземных этажей - 1), площадь застройки 4035,7 кв.м., степень готовности - 30 %, инв. № 48-1а. лит. А, адрес объекта: Ленинградская область. Гатчинский район, Коммунаровское городское поселение, <...>, - является собственностью Российской Федерации на основании выписки из реестра федерального имущества от 15.10.2012 № 254/1, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2012 года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 47-47-01/009/2012-489).

Истец неоднократно предпринимал попытки обязать передать в муниципальную собственность объект нежилого фонда, так Истцом был сформирован пакет документов и направлен в адрес Ответчика сопроводительным письмом от 27.12.2016 г. исх. №3759. Однако, до настоящего времени передача недостроенного объекта Клуба на 500 мест в муниципальную собственность не состоялась, что и послужило основанием для обращения в суд.

Согласно Протоколу Территориального управления агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 07.10.2016 года по вопросу утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации - здание Клуба на 500 мест, было принято решение о передаче вышеуказанного объекта из собственности РФ в муниципальную собственность.

До 1992 года незавершенный строительством объект соцкультбыта - Клуб на 500 мест, входил в состав имущества Государственного предприятия «Бумажно-картонной фабрики Коммунар» и не вошел в уставной капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат», утвержденного Леноблкомимуществом и актом оценки приватизированного имущества на 01.07.1992г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе, детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых; объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей); жилищного фонда и объектов его инфраструктуры; объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 3 приложения № 3 к этому законодательному акту, объекты культуры отнесены к муниципальной собственности и подлежат передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно данной норме, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе, в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 04.12.2007 № 828-0-П, процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены вопросы местного значения городского поселения. В частности, пунктом 12 указанной нормы создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Существующий на территории муниципального образования город Коммунар Дом культуры практически не соответствует потребностям муниципального образования, в связи с активным ростом населения города Коммунар и не может вмещать всех желающих посещать запланированные мероприятия.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область. <...>, является объектом незавершенного строительства, в связи с чем, в настоящее время его невозможно использовать в соответствии с функциональным назначением.

Вместе с тем, в случае передачи вышеуказанного объекта в собственность муниципального образования город Коммунар, Администрация МО город Коммунар планирует разработать программу - план мероприятий, направленных на завершение строительства данного объекта и эксплуатации его в соответствии с функциональным назначением или, при невозможности восстановления данного объекта, осуществить его демонтаж и использовать земельный участок для проектирования и строительства здания - дома культуры.

Согласно Протоколу Территориального управления агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 07.10.2016 года по вопросу утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации - здание Клуба на 500 мест, было принято решение о передаче вышеуказанного объекта из собственности РФ в муниципальную собственность.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Исполнение арбитражным судом указанных выше обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком заявленные требования не оспорены ни по праву, ни по размеру, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ оценивается судом как признание данных обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 131 АПК РФ установлено, что ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В силу статьи 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

На основании изложенного, в соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, положениями Закона № 122-ФЗ и Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области передать в собственность муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области объект незавершенного строительства - Клуб на 500 мест, 3-этажный (подземных этажей - 1), площадь застройки 4035,7 кв.м., степень готовности - 30 %, инв. № 48-1а. лит. А, с кадастровым номером 47:24:0000000:535, расположенного по адресу: Ленинградская область. Гатчинский район, Коммунаровское поселение, <...>.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.