Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А67-537/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-537/2019
г.Томск
19 июня 2019 года
решение изготовлено в полном объеме

11 июня 2019 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.В. Панкратовой, при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «ТомскАвиа» (634011, Томская обл., Томский район, п. Аэропорт, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к областному государственному казенному учреждению «Центр документации новейшей истории Томской области» (634050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа от 16.11.2018 в предоставлении возможности ознакомления со сведениями, содержащимися в документах,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 17.08.2018;

от ответчика – без участия (по заявлению);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «ТомскАвиа» (далее – ООО «Авиакомпания «ТомскАвиа», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к областному государственному казенному учреждению «Центр документации новейшей истории Томской области» (далее – ответчик, Учреждение) о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении запрошенной информации конкурсному управляющему ООО «Авиакомпания «ТомскАвиа».

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, в том числе, указал, что в соответствии с положениями ст.ст.20.3, 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. В этих целях, арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе, об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. В связи с изложенным, отказ противоречит нормам законодательства о банкротстве.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-4289/2013 от 14.03.2016г. ООО «Авиакомпания «ТомскАвиа» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим назначен ФИО3 Определением суда 17.05.2016 конкурсным управляющим утверждена ФИО4

30.03.2018 конкурсный управляющий ФИО4 по акту приема-передачи документов № 4 передала в ООО «Центр новейшей истории Томской области» по описи №4 дела по личному составу за 2006-2018 г. В составе данной документации имеются штатные расписания, табели учета рабочего времени и расчетные ведомости начисления заработной платы.

Определением суда от 11.08.2018 конкурсным управляющим утвержден ФИО5

17.10.2018 конкурсным управляющим в адрес Учреждения направлен запрос о возможности ознакомления с документами ООО «Авиакомпания «Томск Авиа», переданными на хранение, в том числе, с расчетными ведомостями начисления зарплаты за 2014 г.; табелями учета рабочего времени за 2014 г., штатным расписанием за 2015 г., приказом о внесении изменения в штатное расписание за 2015 г., расчетными ведомостями начисления заработной платы за 2015 г., табелями учета рабочего времени за 2015 г., приказом о внесении изменений в штатное расписание за 2016 г., расчетными ведомостями начисления зарплаты за 2016 г., табелями учета рабочего времени за 2016 г., трудовыми договорами за период с 2006 г. по 2018 г.

Письмом от 16.11.2018 г. за исх. №428 Учреждением отказано конкурсному управляющему в предоставлении информации, в т.ч. со ссылкой на отсутствие обязанности по предоставлению запрошенной информации ввиду конфиденциальности её характера.

Считая действия ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении возможности ознакомления со сведениями, содержащимися в документах незаконными, конкурсный управляющий ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признание незаконными указанных действий является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения, действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятых решений (совершения оспариваемых действий (бездействия)), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их принятие (совершение), а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение, совершили действия (бездействие).

Областное государственное казенное учреждение «Центр документации новейшей истории Томской области», в соответствии с требованиями Федерального закона «Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004 N 125-ФЗ, осуществляет, в том числе, долговременное хранение документов негосударственных организаций при процедурах банкротства.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 125-ФЗ ограничивается доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2). Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов (п. 3).

Ссылаясь на данные нормы, ответчик указал, что предоставить возможность ознакомления с запрашиваемыми документами не представляется возможным.

Между тем, ответчиком не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» ответчик, как оператор, вправе осуществлять обработку персональных данных (распространение, предоставление, доступ) в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

В данном случае, конкурсный управляющий ФИО5, при обращении с запросом, действовал во исполнение решения и определения Арбитражного суда Томской области, принятых по делу о банкротстве ООО «Авиакомпания «Томск авиа», и в пределах полномочий, предоставленных ему положениями ст.ст. 20, 20.3, 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из материалов дела также следует, что иной возможности получить запрашиваемые сведения у конкурсного управляющего не имеется, поскольку указанные в запросе сведения переданы предыдущим конкурсным управляющим общества ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» для хранения в Учреждение.

Вместе с тем, данные сведения необходимы конкурсному управляющему для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства.

Таким образом, поскольку в силу изложенных положений Закона, в ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» имеются запрашиваемые арбитражным управляющим сведения, необходимые ему для проведения процедуры банкротства и Законом о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего на получение такой информации на основании запроса и без взимания платы, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа конкурсному управляющему в предоставлении запрошенных сведений.

Указание на отсутствие законодательной обязанности по предоставлению сведений иным лицам, кроме застрахованного лица, не лишает конкурсного управляющего прав на истребование необходимой информации.

Ссылки ответчика на конфиденциальность информации судом не принимаются, т.к. конкурсным управляющим у ответчика запрошена информация, предоставленная ранее самим Обществом, что свидетельствует об отсутствии факта нарушения конфиденциальности имеющейся информации. При этом ссылаясь на необходимость защиты информации, ответчик не учитывает, что конкурсный управляющий в силу закона исполняет обязанности руководителя Общества.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В случае признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным или оспариваемых действий (бездействия) незаконным в решении суда должно быть указание на обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем предоставления запрашиваемой информации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказ от 16.11.2018 в предоставлении возможности ознакомления со сведениями, содержащимися в документах, признать незаконным.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр документации новейшей истории Томской области» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем представления возможности ознакомления Заявителя с документами, переданными на хранение ООО «Авиакомпания «Томск Авиа», а именно:

-Расчетные ведомости начисления зарплаты за 2014 г.;

-Табели учета рабочего времени за 2014 г.,

-Штатное расписание за 2015 г.,

-Приказ о внесении изменения в штатное расписание за 2015 г.,

-Расчетные ведомости начисления заработной платы за 2015 г.,

-Табели учета рабочего времени за 2015 г.,

-Приказ о внесении изменений в штатное расписание за 2016 г.,

-Расчетные ведомости начисления зарплаты за 2016 г.,

-Табели учета рабочего времени за 2016 г.,

-Трудовые договоры за период с 2006 г. по 2018 г.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Центр документации новейшей истории Томской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «ТомскАвиа» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Н.В. Панкратова