Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А26-2578/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2578/2017
г. Петрозаводск
11 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой А.И.

рассмотрев в судебном заседании, с объявлением перерыва с 30 июня до 4 июля 2017 года, материалы дела по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лесная даль" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185005, <...>)

об урегулировании разногласий по договорам

при участии (до перерыва):

представителя истца ФИО1 (доверенность от 17.01.17)

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 21.05.16)

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лесная даль" (далее – ответчик, Общество) об урегулировании разногласий по договорам аренды лесных участков от 18.12.07, с условными номерами 20 и 21 (регистрационные записи в ЕГРП 10-10-04/008/2007-556 от 21.01.08 и 10-10-04/008/2007-557 от 21.01.08) при подписании ежегодного приложения №6 к договору на 2017 год.

Иск обоснован ссылками на статьи 51, 53, 62 Лесного кодекса российской Федерации, пункты 45, 49 Правил лесовосстановления, пункты 2.17.1.11, 2.17.3.1 Лесохозяйственного регламента Костомукшского лесничества, пункты 3.4.4, 3.4.5, 3.4.12 договоров аренды, пункты 5.1, 5.3 Проектов освоения лесов ООО «Лесная даль», статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации и поддержан представителем истца в судебном заседании.

Ответчик иск не признал. В отзыве на исковое заявление (т.1 л.д. 100-101, т.2 л.д.27-29, 54-57) и в судебном заседании заявлены следующие возражения: истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, статьи 445, 446 ГК РФ, на которые ссылается истец, регулируют правоотношения при заключении договоров, тогда как между сторонами договоры заключены 18.12.07, заявленные разногласия к преддоговорным спорам не относятся; предусмотренные статьей 74.1 ЛК РФ, 450, 451 ГК РФ основания для изменения условий договора (существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, существенное изменение обстоятельств) по заявленному иску отсутствуют; отсутствуют правовые нормы, обязывающие арендатора ежегодно подписывать приложение 6 к договору; действующее законодательство, Лесохозяйственный регламент Костомукшского лесничества, Проект освоения лесов не устанавливают сроки выполнения противопожарных мероприятий в лесах, а также лесовосстановительных мероприятий (обработка почвы, дополнение лесных культур, содействие естественному лесовосстановлению), поэтому отсутствуют правовые основания для установления таких сроков в договоре; для посадки сеянцев и саженцев с закрытой корневой системой Лесохозяйственным регламентом допускается проведение искусственного лесовосстановления в течение всего вегетационного периода; арендатор не согласовывал План тушения лесных пожаров, согласование плана ФИО3 от имени Общества не влечет для Общества правовых последствий, поскольку ФИО3 не имел соответствующих полномочий, и Общество впоследствии не одобрило действия ФИО3.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Госкомитетом Республики Карелия по лесу (правопредшественник истца) и ООО «Карелфинлес» (правопредшественник ответчика) заключены договоры аренды лесного участка от 18.12.07 с условными номерами 20 и 21 (регистрационные записи в ЕГРП 10-10-04/008/2007-556 от 21.01.08 и 10-10-04/008/2007-557 от 21.01.08), по условиям которых в аренду Обществу для использования в целях заготовки древесины переданы лесные участки площадью 3 949 га и 28 483 га соответственно, расположенные на территории Костомукшского центрального лесничества (т.1 л.д.15-29).

Пунктом 7.1 договоров срок их действия установлен по 31 декабря 2029 года.Как следует из дополнительных соглашений от 17 января 2012 и от 19 октября 2015 года, в настоящее время арендатором лесных участков в порядке правопреемства является ООО «Лесная даль».

Обязанностями арендатора в соответствии с пунктами 3.4.4, 3.4.5 договоров является: обеспечение пожарной безопасности в лесах (противопожарное обустройство лесов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров; формирование запасов ГСМ; мониторинг пожарной опасности в лесах; разработка планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах) в порядке, установленном статьей 53 ЛК РФ; осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объёмах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Согласно пункту 8.11 договоров их неотъемлемой частью является ряд приложений, в том числе, приложение 6 «Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке».

Письмом от 31.01.17 (т.1 л.д.77-78) Министерство направило арендатору для подписания Приложение №6 к договорам аренды, устанавливающее объёмы и сроки исполнения работ по защите лесов и воспроизводству лесов на арендованных участках на 2017 год.

21.03.17 Общество возвратило приложения, подписанные с разногласиями относительно сроков исполнения, с оговоркой об исключении из приложения указанных сроков (т.1 л.д.79-81).

Поскольку разногласия урегулированы не были, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд полагает ошибочной квалификацию отношений сторон в соответствии со статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку направленное Министерством арендатору предложение о подписании приложения 6 на 2017 год к действующим договорам аренды, касалось внесения изменений в эти договоры, а не разногласий, возникших при заключении нового договора. В таком случае к отношениям сторон подлежат применению правила статей 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях, условиях и порядке изменения договора, что соответствует правоприменительному подходу, изложенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июня 2010 года №386/10.

Вопреки утверждениям ответчика, ссылка истца на не подлежащие применению нормы права, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. В абзаце третьем пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 №2665/2012 и от 24.07.2012 №5761/2012 судам разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Заявленный иск направлен на закрепление в договорах аренды объёмов и сроков исполнения обязательств по защите лесов и лесовосстановлению на 2017 год. Суд рассматривает требование по правилам гражданского законодательства об изменении договора.

Согласно пункту 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных договором, по требованию одной из сторон, договор может быть изменен по решению суда.

Пунктом 3.4.12 договоров установлена обязанность арендатора за свой счет выполнять на арендуемом лесном участке лесохозяйственные и лесовосстановительные работы в объёмах, установленных проектом освоения лесов, приложением №6 к договору.

Прямая ссылка в договоре на приложение 6, являющееся в силу пункта 8.11 его неотъемлемой частью, в совокупности с формой самого приложения, устанавливающей как объёмы, так и сроки выполнения работ на текущий календарный год, и соответствующей форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.07 №324, свидетельствует о согласованности сторонами условия о включении в договор ежегодных объёмов и сроков выполнения работ по защите и воспроизведению лесов на арендуемом участке. Наличие в договоре такого условия, применительно к подпункту 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, позволяет истцу требовать внесения в договор изменений, касающихся определения объёмов и сроков поименованных работ на каждый последующий календарный год аренды.

При оценке предложенной редакции приложения №6 на 2017 год суд учитывает следующее.

Объёмы работ по защите и воспроизводству лесов арендатором не оспариваются. Спор возник относительно сроков их проведения.

Рассмотрев предложенные Министерством сроки для выполнения работ в 2017 году, суд отмечает их тождественность срокам, указанным в приложении №6 на 2015 год, подписанным арендатором без разногласий (т.2 л.д.45-46).

В силу пункта 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент лесничества является основой осуществления, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества.

В соответствии с пунктом 4 той же статьи лесохозяйственный регламент составляется на срок до 10 лет.

Частью 5 статьи 87 Лесного кодекса установлено, что в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (часть 6 статьи 87 Кодекса).

Так, согласно Лесохозяйственному регламенту Костомукшского лесничества Республики Карелия на 2012-2021 годы (т. 1 л.д. 30-47) на основании положений правил лесовосстановления в большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева является ранняя весна, до начала распускания почек (не позднее 20 июня). По согласованию с органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, с учетом климатических условий и вида посадочного материала сроки посадки могут быть перенесены на осенний период текущего года (т.1 л.д.47).

В части посадки лесных культур Министерство просит установить срок искусственного лесовосстановления на 2017 год, соответствующий указанному положению Регламента. Установленная Регламентом возможность проведения лесовосстановительных мероприятий в течение всего вегетационного периода в случае использования сеянцев и саженцев с закрытой корневой системой (т.1 л.д.46) не изменяет общее правило о сроках посадки лесов до 20 июня, учитывая приведенное выше положение Регламента о возможности переноса сроков посадки на осенний период по согласованию с Министерством, с учётом вида посадочного материала. Поскольку такое согласование не получено, спорная позиция подлежит изложению в редакции Министерства.

Точно также в части устройства противопожарных минерализованных полос и ухода за ними Министерство ссылается на пункт 2.17.1.11 Регламента. Как указано в этом пункте (т. 1 л.д. 32), в связи с тем, что устройство профилактических противопожарных мероприятий направлено на ограничение распространения лесных пожаров, мероприятия в виде устройства минерализованных полос и ухода за минерализованными полосами осуществляется до начала среднегодового пика горимости (июль - август) и должны быть выполнены не позднее 20 июня текущего года.

Суд принимает редакцию Министерства об обязанности выполнения перечисленных работ в 2017 году в срок до 20 июня 2017 года.

Предложенные Министерством сроки установки противопожарных аншлагов – до 20 июня 2017 года, ремонта и строительства дорог противопожарного назначения – до 1 октября 2017 года, строительства подъездов к водоемам с обустройством специальных площадок для забора воды – по 20 июня 2017 года, согласуются со сроками, установленными Планом тушения лесных пожаров на территории ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество Республики Карелия» на период пожароопасного сезона 2017 года (т.1 л.д.121-127).

Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров статьей 53 ЛК РФ отнесена к мерам пожарной безопасности, статьей 53.3 ЛК РФ – к компетенции органов государственной власти. Пунктом 15 (10) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.07 №417, установлено, что меры по предупреждению лесных пожаров в лесах включаются в лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков), планы тушения лесных пожаров лесничеств (лесопарков) и сводные планы тушения лесных пожаров по субъектам Российской Федерации, разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке.

Положениями статьи 53.1 Лесного кодекса РФ определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а также установлен перечень мер противопожарного обустройства лесов. Данный перечень таких мер конкретизирован постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ).

План тушения лесных пожаров на территории ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» 26.12.16 согласован от имени ООО «Лесная даль» ФИО3. (т.1 л.д.125-126).

Оспаривая полномочия ФИО3 на согласование Плана, Общество указало, что с 2016 года ФИО3 не является сотрудником Общества, действует от имени Общества на основании доверенности, не содержащей полномочий на подписание Плана; доказательств последующего одобрения действий ФИО3 Обществом в деле нет (т.2 л.д.56-58).

Согласно приказу от 25.04.16 (т.2 л.д.59) мастер леса ФИО3 принят на работу в ООО «Форест-групп» с 25.04.16 по срочному трудовому договору в порядке перевода из ООО «Лесная даль».

Представитель Министерства пояснил в судебном заседании, что на протяжении длительного времени ФИО3 представлял интересы Общества при выполнении лесохозяйственных требований, при этом Общество никогда не оспаривало его полномочия; Общество не поставило Министерство в известность о прекращении трудового договора с ФИО3

Судом установлено, что от имени Общества ФИО3 в ноябре 2016 года подписаны также проекты искусственного лесовосстановления на 2017 год (т.2 л.д.110-137), и Общество не оспаривает полномочия ФИО3

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Общество не представило доказательства, опровергающие объяснения Министерства о сложившейся практике взаимодействия при осуществлении лесохозяйственных работ на территории Костомукшского лесничества с ФИО3, представлявшим интересы Общества. Представленная в материалы дела доверенность на имя ФИО3 датирована январем 2017 года, тогда как трудовой договор с ФИО3 прекращен в апреле 2016 года. В период между прекращением трудового договора и выдачей доверенности, ФИО3 совершались действия от имени Общества, признаваемые последним, в частности, был подписан Проект лесовосстановления, составление которого является обязанностью арендатора в силу пункта 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.16 №375. Общество не представило иного Проекта, помимо представленного Министерством, подписанного от имени Общества ФИО3

При изложенных обстоятельствах суд признает, что полномочия ФИО3 на согласование от имени Общества Плана тушения лесных пожаров на 2017 год, явствовали для Министерства из обстановки.

Поскольку План тушения лесных пожаров на территории лесничества принят и утвержден в установленном порядке, а его согласование арендатором порождает у последнего обязанность по соблюдению установленных в нем сроков, сроки выполнения мероприятий принимаются в редакции Министерства.

Относительно установления срока содействия естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы – до 1 октября 2017 года, правомерность установления этого срока подтверждается проектом освоения лесов на арендованном лесном участке (т.1 л.д.58). Согласно Проекту наилучший срок минерализации поверхности почвы – до начала опадения семян лесных древесных растений.

На основании изложенного, суд признает иск Министерства подлежащим удовлетворению.

Госпошлина за рассмотрение дела судом первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Внести изменения в договор аренды лесного участка от 18.12.07, условный номер 20 (запись о государственной регистрации 10-10-04/008/2007-556), заключенный между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью «Лесная даль», изложив приложение №6 к договору «Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, переданном в аренду ООО «Лесная даль», в 2017 году» в следующей редакции:

- Устройство противопожарных мин. полос и(или) противопожарных разрывов – 2 км – по 20 июня 2017 года;

- Уход за минерализованными полосами и(или) противопожарными разрывами – 4 км – по 20 июня 2017 года;

- Установка информационных противопожарных аншлагов с ежегодным подновлением – 1 штука – до 20 июня 2017 года;

- Ремонт дорог противопожарного назначения (реконструкция) – 0,6 км – до 1 октября 2017 года;

- Строительство дорог противопожарного назначения – 1 км – до 1 октября 2017 года;

- Строительство подъездов к водоемам с обустройством специальных площадок для забора воды – 0,25 км – до 1 октября 2017 года;

- Посадка лесных культур – 9,2 га – по 20 июня 2017 года;

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 18.12.07, условный номер 21 (запись о государственной регистрации 10-10-04/008/2007-557), заключенный между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью «Лесная даль», изложив приложение №6 к договору «Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, переданном в аренду ООО «Лесная даль», в 2017 году» в следующей редакции:

- Устройство противопожарных мин. полос и(или) противопожарных разрывов – 5,3 км – по 20 июня 2017 года;

- Уход за минерализованными полосами и(или) противопожарными разрывами – 10,8 км – по 20 июня 2017 года;

- Установка информационных противопожарных аншлагов с ежегодным подновлением – 1 штука – до 20 июня 2017 года;

- Строительство подъездов к водоемам с обустройством специальных площадок для забора воды – 0,03 км – до 1 октября 2017 года;

- Обработка почвы под лесные культуры будущего года – 15 га – до 1 октября 2017 года;

- Посадка лесных культур – 9,2 га – по 20 июня 2017 года;

- Дополнение лесных культур – 17,9 га – по 15 сентября 2017 года;

- Содействие естественному лесовосстановлению – 12 га – до 1 октября 2017 года.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесная даль" (ИНН: <***>) в бюджет Российской Федерации 12 000 руб. госпошлины.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Шалапаева И.В.