Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А56-22729/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22729/2020
15 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области

об оспаривании постановления № 20000147 от 28.01.2020

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «О`КЕЙ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) № 20000147 от 28.01.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса об административном правонарушении в Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились.

Через телекоммуникационный канал связи от сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением при проведении административного расследования по информации директора «Качество нашей жизни» в организации торговли - гипермаркет «О'КЕЙ», ООО «О'КЕЙ», по адресу: <...> проведен отбор проб молочной продукции: Творог м.д.ж. 9% ТМ Белый город, изготовленная 30.10.2019 АО «Белгородский молочный комбинат»; Творог м.д.ж. 9%, изготовленная 27.10.2019 ООО «ЧаплыгинМолоко» (юридический адрес: <...>); «Творог м.д.ж. 9%», изготовленная 27.10.2019 ООО «Коломенское молоко» (юридический адрес: <...>)/

Согласно протоколу испытаний №12868 Л от 06.11.2019г ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба пищевой продукции - Творог м.д.ж. 9% ТМ Белый город, изготовленная 30.10.2019 АО «Белгородский молочный комбинат» (юридический адрес: <...>) и отобранная в гипермаркете «ООКЕЙ» по адресу: <...> не соответствует требованиям Приложения 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) по микробиологическим показателям - дрожжи (результаты испытаний - дрожжи, КОЕ/г -12х104; допустимый уровень - дрожжи, КОЕ/г - не более 100):

Согласно протоколу испытаний №12869 Л от 06.11.2019г ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба пищевой продукции - Творог м.д.ж. 9%, изготовленная 27.10.2019 ООО «ЧаплыгинМолоко» (юридический адрес: <...>) и отобранная 01.11.2019 в гипермаркете «ОПКЕЙ» по адресу: <...> не соответствует требованиям Приложения 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) по микробиологическим показателям - БГКП (колиформы), плесени (результаты испытаний - БГКП (колиформы) в 0,01 г - обнаружены, дрожжи - более 1,5x10 , плесени - более 5,0x103 КОЕ/г; допустимый уровень - БГКП (колиформы) в 0,01г - не допускаются, дрожи - не более 100 КОЕ/г, плесени - не более 50 КОЕ/г);

Согласно протоколу испытаний №12871 Л от 06.11.2019г ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба пищевой продукции - «Творог м.д.ж. 9%», изготовленная 27.10.2019 ООО «Коломенское молоко» (юридический адрес: <...>) и отобранная 01.11.2019 в гипермаркете «О'КЕЙ» по адресу: <...> не соответствует требованиям Приложения 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) по микробиологическим показателям - БГКП (колиформы), плесени (результаты испытаний - БГКП (колиформы) в 0,01 г - обнаружены, плесени - 4,4x10? КОЕ/г; допустимый уровень - БГКП (колиформы) в 0,01г - не допускаются, плесени - не более 50).

В отношении Общества 25.12.2019 составлен протокол № 002213 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 28.01.2020 № 20000147 заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуга) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если для безопасности использования товара (работы, услуги), хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 2 статьи 3, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов, представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Заявитель не представил доказательства отсутствия вины в правонарушении, в частности, не представил Программу производственного контроля, товаросопроводительные документы на товар, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции (в том числе декларацию соответствия).

Материалами дела подтверждается наличие состава правонарушения в действиях Общества, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены, в связи с чем заявленное обществом требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1