Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А85-1451/2025

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика, 283052, E-mail: a85.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


3 сентября 2025 года                                                                     дело № А85-1451/2025


резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2025 года

в полном объеме решение изготовлено 3 сентября 2025 года


Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     Шульженко Д.А.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 – доверенность № 8 от 06.02.2025, срок действия доверенности до 06.02.2026,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН юридического лица <***>) о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица <***>) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике (далее – заявитель, Главное управление МЧС России по Донецкой Народной Республике) о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности») (далее – лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ООО «Системы контроля и безопасности») по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22 августа 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от Общества с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» поступили письменные пояснения на заявление, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» к участию в судебном заседании не допущен в порядке статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с непредставлением документа о высшем юридическом образовании.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, в силу статей 121-123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в нём материалам в отсутствие лица, участвующего в деле.

Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании лицензии № 92-06-2024-002649 (Л014-00101-92/01362829), выданной МЧС России 26.08.2024, осуществляло деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на объекте Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 15 городского округа Мариуполь» Донецкой Народной Республики на основании Договора по техническому обслуживанию системы пожарной защиты № 1/2025-ТО.АПС от 05.02.2025.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора по техническому обслуживанию системы пожарной защиты № 1/2025-ТО.АПС от 05.02.2025 ООО «Системы контроля и безопасности» приняло на себя обязательство в соответствии с условиями договора выполнить регламентные работы по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией.

3 июля 2025 года в отдел лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике, уполномоченного на проведение федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений, поступила Служебная записка о том, что 26.06.2025 в 07 час. 48 мин. в пищеблоке ГБОУ «Средняя школа № 15 городского округа Мариуполь» произошло пригорание пищи, в результате чего произошло срабатывание системы пожарной сигнализации, при этом система пожарной сигнализации не обеспечила выдачу инициирующих сигналов управления в систему оповещения и управления эвакуацией.

9 июля 2025 года, рассмотрев заявление Главного управления МЧС России по ДНР от 08.07.2025 о проведении с 24.07.2025 по 05.08.2025 внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности», решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности».

Должностными лицами Отдела лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республики с соответствии с решением о проведении выездной проверки заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике № 9 в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в период с 24 июля 2025 года по 31 июля 2025 года проведена выездная проверка ООО «Системы контроля и безопасности» по адресу выполнения работ: 287521, Донецкая Народная Республика, г.о. Мариуполь, <...> в отношении деятельности организации по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, в целях оценки его соответствия лицензионным требованиям, установленным подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, по результатам проведения которой выявлены нарушения лицензионных требований:

- 12.1 Работы по техническому обслуживанию системы оповещения и управления эвакуации при пожаре проводятся не согласно графику технического обслуживания, согласованного с заказчиком по договору на техническое обслуживание от 05.02.2025 № 1/2025-ТО.АПС, что является нарушением пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128, п. 6.4.2 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Нарушенное обязательное требование: выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; ТО СОУЭ должна осуществлять в соответствии с графиком и регламентом обслуживающая организация. График и регламент ТО согласовывают с заказчиком по договору ТО и ремонт СОУЭ. Сведения, являющиеся доказательством обязательного требования: Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; договор № 1/2025-ТО.АПС от 05.02.2025;

- 12.2 При выполнении работ по техническому обслуживанию СОУЭ в мае 2025 года в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствуют записи о проведенных работах по техническому обслуживанию СОУЭ, что является нарушением пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г.                        № 1128, п. 6.4.10 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Нарушенное обязательное требование: выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми документами по пожарной безопасности, выполнение работ должно фиксироваться в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, хранящемся на объекте заказчика. При каждом выполнении работ по ТО и ремонту в журнале указывается дата выполнения работ и перечень фактически выполненных работ. Указанная запись удостоверяется (заверяется) подписями представителей сторон. Описание выполненных исполнителем работ должно соответствовать регламентам. Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатями исполнителя и заказчика. Сведения, являющиеся доказательством обязательного требования: Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- 12.3 Выполнение работ по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации в мае и июне 2025 г. не зарегистрированы в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128, п. 6.4.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытания на работоспособность». Нарушенное обязательное требование: выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; выполнение работ по ТО, их наименование и объем должны быть зарегистрированы в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Сведения, являющиеся доказательством обязательного требования: Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Указанные нарушения зафиксированы в Акте выездной проверки № 9 от 31 июля 2025 года.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные нарушения были устранены Обществом с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» в ходе проведения выездной проверки, о чем свидетельствует протокол осмотра от 24 июля 2025 года.

6 августа 2025 года начальником отдела лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Донецкой Народной Республике – государственным инспектором Донецкой Народной Республики по пожарному надзору в отношении                 ООО «Системы контроля и безопасности» составлен Протокол № 2508-09-099-00043/6/1, согласно которому установлено, что 3 июля 2025 года в 10 час. 10 мин. юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности при выполнении работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности на объекте ГБОУ «Средняя школа № 15 городского округа Мариуполь» по адресу: 287521, <...>, совершило нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП.

Для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

В целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу, наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами, необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 данной статьи установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Действия ООО «Системы контроля и безопасности» заявителем квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в силу примечаний к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного вида лицензируемой деятельности.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области лицензируемой предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в занятии определенным лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), видом предпринимательской деятельности на основании указанного специального разрешения (лицензии) с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

На основании пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ, Закон о лицензировании) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение) лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений обязан выполнять требования к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 5 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 24 Закона № 69-ФЗ деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров. Одним из видов деятельности в области пожарной безопасности является деятельность по производству работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения юридическими лицами, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ).

Согласно статье 54 Закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ООО «Системы контроля и безопасности» осуществляло деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на объекте Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 15 городского округа Мариуполь» Донецкой Народной Республики на основании Договора по техническому обслуживанию системы пожарной защиты № 1/2025-ТО.АПС от 05.02.2025.

Из представленных заявителем в материалы дела доказательств следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении объекта защиты                                ООО «Системы контроля и безопасности» по адресу: 287521, <...>, Главным управлением МЧС России по Донецкой Народной Республике установлено нарушение ООО «Системы контроля и безопасности» лицензионных требований в области пожарной безопасности, а именно подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании № 1128, которое влечёт за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

ООО «Системы контроля и безопасности» факт допущенных нарушений лицензионных условий, зафиксированных в акте выездной проверки № 9 от 31.07.2025, признан.

Доказательства невозможности соблюдения требований нарушенных правовых норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При указанных установленных судом обстоятельствах, подтвержденных представленными в материалы дела доказательствами, действия ООО «Системы контроля и безопасности», связанные с нарушением требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, являются грубыми нарушениями лицензионных требований и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ.

По правилам статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное действие; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая, что вмененное правонарушение юридическом лицом совершено впервые, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений в ходе проведения выездной проверки, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что составляет не менее половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН юридического лица <***>) о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица <***>) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Донецкой Народной Республике (Главное управление МЧС по Донецкой Народной Республике), ИНН <***>, КПП 930301001; наименование банка: Отделение Донецк Банк России//УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк; л/счет 04821G20850, БИК 042157901, счет банка получателя: 40102810745370000095, счет получателя денежных средств: 03100643000000018200, ОКТМО: 21000000, КБК 177 1 16 01141 01 0001 140, УИН 17725080972112009967.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с обязательным указанием номера дела.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Системы контроля и безопасности» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица <***>), что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Донецкой Народной Республики будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.


Судья                                                                                                                 А.А. Яковченко