Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А41-35455/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35455/19
10 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» Войск национальной гвардии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной ИФНС России № 19 по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решений налогового органа № 24880, № 24881 и № 24882

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Федосьино» Войск Национальной гвардии Российской Федерации» (далее – ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» Войск национальной гвардии», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Московской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 19 по Московской области, инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России № 19 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения:

– № 24880 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 53 765 руб.;

– № 24881 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 53 765 руб.;

– № 24882 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 54 765 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

По результатам камеральных налоговых проверок уточненных налоговых деклараций заявителя по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы инспекцией вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения:

– № 24880 от 10.01.2019, согласно которому заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа на основании п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 53 765 руб.;

– № 24881 от 10.01.2019, согласно которому заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа на основании п. 1 ст. 122 НК РФ, в сумме 53 765 руб.;

– № 24882 от 10.01.2019, согласно которому заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа на основании п. 1 ст. 122 НК РФ, в сумме 53 765 руб. и в виде штрафа на основании п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 1 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа на основании п. 1 ст. 122 НК РФ, послужил вывод налогового органа о несвоевременной уплате заявителем земельного налога за 2015, 2016, 2017 годы вследствие занижения налоговой базы по земельным участкам с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41 и 50:07:090215:0345. Основанием для привлечения заявителя к ответственности на основании п. 1 ст. 119 НК РФ, послужило нарушение заявителем срока представления налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год.

Согласно сведениям, поступившим в рамках п. 4 ст. 85 НК РФ из Управления Росреестра по Московской области и содержащимся в базе налогового органа ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» Войск национальной гвардии» принадлежат на праве постоянного(бессрочного) пользования семь земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070502:729, 50:07:0070502:119, 50:07:0070502:3173, 50:07:0070502:3172, 50:07:0070502:3174, 50:07:0090215:41, 50:07:090215:0345.

Заявителем 03.02.2016 была представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2015 год. Уточненные декларации по земельному налогу за 2015 год представлялись 05.02.2016, 01.03.2016, 08.02.2017.

Сумма начисленного земельного налога согласно данным декларациям составила 251 987 руб.

В представленной налоговой декларации по земельному налогу за 2015 год заявителем не были отражены земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41, 50:07:090215:0345.

Инспекцией было направлено требование о представлении пояснений № 21713 от 26.07.2018 по выявленным расхождениям.

На данное требование заявитель 07.08.2018 представил уточненную налоговую декларацию за 2015 год по земельному налогу, в которой были отражены земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41 и 50:07:090215:0345, сумма земельного налога согласно представленной декларации составила 520 813 руб.

Сумма доначисленного земельного налога за 2015 год составила 268 826 руб.

Уплата земельного налога по уточненной налоговой декларации по земельному налогу произведена 26.09.2018 по платежному поручению № 830778 на сумму 48 167 руб., 13.08.2018 по платежному поручению № 74462 на сумму 121 600 руб., 08.10.2018 по платежному поручению № 200932 на сумму 102 425 руб.

В связи с вышеизложенным заявитель был привлечен к ответственности в виде штрафа в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 122 НК РФ, в сумме 53 765 руб. на основании решения № 24880 от 10.01.2019.

Заявителем 26.01.2017 была представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2016 год.

Сумма начисленного земельного налога согласно данной декларации составила 251 987 руб.

В представленной налоговой декларации по земельному налогу за 2016 год заявителем не были отражены земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41, 50:07:090215:0345.

Инспекцией было направлено требование о представлении пояснений № 21712 от 26.07.2018 по выявленным расхождениям.

На данное требование заявитель 07.08.2018 представил уточненную налоговую декларацию за 2016 год по земельному налогу, в которой были отражены земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41 и 50:07:090215:0345, сумма земельного налога согласно представленной декларации составила 520 813 руб.

Сумма доначисленного земельного налога за 2016 год составила 268 826 руб.

Уплата земельного налога по уточненной налоговой декларации по земельному налогу произведена 26.09.2018 по платежному поручению № 830775 на сумму 268 826 руб.

В связи с вышеизложенным заявитель был привлечен к ответственности в виде штрафа в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 122 НК РФ, в сумме 53 765 руб. на основании решения № 24881 от 10.01.2019.

Заявителем 14.05.2018 представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год с нарушением установленного законом срока представления налоговой декларации по земельному налогу.

Сумма начисленного земельного налога согласно данным декларациям составила 251 987 руб.

В представленной налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год заявителем не были отражены земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41, 50:07:090215:0345.

Инспекцией было направлено требование о представлении пояснений № 21697 от 26.07.2018 по выявленным расхождениям.

На данное требование заявитель 07.08.2018 представил уточненную налоговую декларацию за 2017 год по земельному налогу, в которой были отражены земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41 и 50:07:090215:0345, сумма земельного налога согласно представленной декларации составила 520 813 руб.

Сумма доначисленного земельного налога за 2017 год составила 268 826 руб.

Уплата земельного налога по уточненной налоговой декларации по земельному налогу произведена 26.09.2018 по платежному поручению № 830777 на сумму 268 826 руб.

В связи с вышеизложенным заявитель был привлечен к ответственности в виде штрафа в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 122 НК РФ, в сумме 53 765 руб. и в виде штрафа в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 1 000 руб. на основании решения № 24882 от 10.01.2019.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области с апелляционными жалобами, которые были оставлены без удовлетворения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Заявитель указывает, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41 и 50:07:090215:0345 расположены здания и сооружения, в которых располагаются войска национальной гвардии для постоянной деятельности. В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, на которых расположены сооружения, в которых располагаются воинские формирования для постоянной деятельности, являются изъятыми из оборота, следовательно, в соответствии с налоговым законодательством, земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0090215:41 и 50:07:090215:0345 не признаются объектами налогообложения, в связи с чем ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» Войск национальной гвардии» необоснованно привлечено к налоговой ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ плательщики налогов обязаны уплачивать установленные законом налоги и сборы.

Исходя из требований, установленных п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изъятыми из оборота являются земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (пп. 2 п. 4 ст. 27 ЗК РФ).

Землями обороны и безопасности признаются земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным кодексом, федеральными законами (ст. 93 ЗК РФ).

В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для: строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

При этом изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков, с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка для целей обеспечения обороны, безопасности.

Таким образом, не подлежат учету при исчислении земельного налога находящиеся в федеральной собственности земельные участки, занятые объектами недвижимости, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Из ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» следует, что в состав войск национальной гвардии помимо прочего входят воинские части. Воинские части войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании единого типового устава, утверждаемого руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В силу положений п. 11 Единого типового устава органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Приказом Росгвардии от 25.07.2016 № 46, предметом и целью деятельности воинских частей является выполнение задач, возложенных на войска, для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В силу положений п. 11 и п. 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» и Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в п. 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Занимаемые органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органами управления, подразделениями, специальными отрядами, отрядами мобильными особого назначения, Центром специального назначения и авиационными подразделениями, названными в п. 4 настоящего Указа, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» Войск национальной гвардии», его учредителем является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия), а основным видом деятельности – деятельность санаторно-курортных организаций.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные силы Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» к обороне привлекаются войска национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», ч. 1 ст. 32 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», п. 1, пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», положениям Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», положениям Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Вооруженные Силы Российской Федерации составляют единую централизованную систему органов, управляемую Министерством обороны Российской Федерации, а его учреждения являются государственными учреждениями, созданными в целях реализации задач, поставленных перед Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные силы Российской Федерации представляют собой систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории. Организация обороны включает в себя, в том числе, другие мероприятия в области обороны (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»). Согласно п. 4 ст. 16 от 27.05.1998 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены семей военнослужащих-граждан, имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях.

В соответствии с Уставом ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» Войск национальной гвардии», утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 31.10.2016 № 338, заявитель является медицинской (санаторно-курортной) организацией войск национальной гвардии, имеет условное наименование войсковая часть 2670, и входит в состав войск национальной гвардии.

Предмет, цели и виды деятельности учреждения подробно изложены в гл. II Устава. В п. 35 Устава установлены полномочия начальника учреждения, в том числе он отвечает за боевую и мобилизационную готовность. Личный состав учреждения – военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях офицеров, прапорщиков, сержантов, старшин, солдат, лица гражданского персонала, замещающие воинские должности и гражданский персонал.

Личный состав учреждения в своей повседневной деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации».

Учреждение как составная часть войск национальной гвардии, войсковая часть 2670, выполняет служебно-боевые задачи, возложенные на воинское формирование.

Имущество (в том числе военное) учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости учреждение владеет на праве бессрочного пользования и использует земельные участки 50:07:0090215:41 (категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для санатория-профилактория, дата присвоения кадастрового номера – 26.02.1993, собственник – Российская Федерация) и 50:07:090215:0345 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под очистными сооружениями, дата присвоения кадастрового номера – 20.06.2007, собственник – Российская Федерация) в соответствии со служебно-боевыми задачами и Уставом.

Оборот земельных участков производится в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Таким образом, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности войск национальной гвардии, относятся к землям, изъятым из оборота.

Для подтверждения факта изъятия из оборота спорных земельных участков заявителем представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, устав учреждения. Согласно уставу учреждение входит в состав войск национальной гвардии. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Росгвардия и иные органы федеральной исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение входит в состав войск национальной гвардии как войсковая часть 2670.

Учитывая функции и специфику деятельности учреждения, прямое подчинение директору Федеральной службы национальной гвардии – главнокомандующего войсками национальной гвардии, направленность его деятельности на лечение, реабилитацию и восстановление функций организма военнослужащих в смысле, определенном ст. 40 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в профилактических, лечебных и реабилитационных целях с целью восстановления и (или) компенсации органов и систем организма, улучшения качества жизни, сохранения работоспособности военнослужащих, а также с целью реализации комплекса прав, предоставленных ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», оно является федеральным государственным учреждением, созданным в целях реализации поставленных перед Росгвардией задач и входит в единую систему органов и учреждений указанного ведомства.

При этом целью создания войск национальной гвардии наряду с обеспечением общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина также является государственная безопасность, в том числе территориальная оборона Российской Федерации (ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п. 5 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

На основании вышеизложенного арбитражным судом сделан вывод о том, что применительно к конкретным фактическим обстоятельствам дела закрепленные за учреждением земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования относятся к земельным участкам, изъятым из оборота, поскольку учреждение входит в систему органов Росгвардии, имущество (здания, строения, сооружения) принадлежит ему на праве оперативного управления, все имущество и земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, а спорные земельные участки используются в целях обороны страны.

Суд не находит обоснованными доводы инспекции о том, что поскольку спорные земельные участки относятся к землям поселения, то они не изъяты из оборота в связи со следующим.

Согласно ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для: строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).

При определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка для обеспечения обороны и безопасности оборонной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», согласно которому земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Отнесение спорных участков к землям поселений в рассматриваемом случае не изменяет его фактического использования и не исключает права на применение налогоплательщиком положений пп. 1 п. 2 ст. 389 НК РФ, так как эта норма такое ограничение не содержит.

В данном случае не имеет значение категория земельного участка, его целевое назначение. В целях исключения, земельного участка из объекта налогообложения достаточно подтвердить наличие на земельном участке указанных объектов и их принадлежность Российской Федерации на праве собственности.

Таким образом, материалами дела подтверждено то, что учреждение находится в ведомственном подчинении Росгвардии; создано в целях организации лечения и отдыха военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации; является войсковой частью 2670, имеет мобилизационное задание, персонал учреждения составляют военнослужащие, поддерживающие постоянную боевую готовность, его имущество находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве оперативного управления, в связи с чем спорные земельные участки не являются объектом налогообложения, поскольку на них расположен элемент системы Вооруженных сил РФ - воинское формирование.

С учетом вышеизложенного арбитражным судом полагает, что спорные земельные участки относятся к землям, изъятым из оборота, и не являются объектом налогообложения.

При этом, суд также учитывает сложившуюся судебную практику в отношении аналогичного учреждения системы Войск национальной гвардии, закрепленную в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.08.2019 года по делу № А63-21690/2018.

В соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 129.3 и ст. 129.5 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Поскольку у заявителя отсутствовала обязанность по исчислению и уплате земельного налога по спорным земельным участкам, то арбитражный суд считает незаконным привлечение учреждения к ответственности в порядке, установленном п. 1 ст. 122 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

В соответствии с п. 3 ст. 363.1 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Арбитражным судом установлено, что заявитель представил первичную декларацию по земельному налогу за 2017 год с нарушением установленного срока – 14.05.2018, в связи с чем арбитражный суд считает правомерным привлечение заявителя к ответственности в виде штрафа в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 1 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного арбитражный суд признает недействительными решения Межрайонной ИФНС России № 19 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения:

– № 24880 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 53 765 руб.;

– № 24881 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 53 765 руб.;

– № 24882 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 53 765 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» Войск национальной гвардии» удовлетворить частично.

2. Признать недействительными решения Межрайонной ИФНС России № 19 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения:

– № 24880 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 53 765 руб.;

– № 24881 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 53 765 руб.;

– № 24882 от 10.01.2019 в части штрафа в сумме 53 765 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.М. Наринян