Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А79-6678/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6678/2020
г. Чебоксары
06 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 1659053849, ОГРН <***>), 420043, Россия, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Девелей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428000, Россия, <...>

о взыскании платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в сумме 136 481 руб. 03 коп. и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 26 716 руб. 16 коп. за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.10.2022 (с учетом уточнений к исковым требованиям),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Учреждения «Республиканский научно – исследовательский центр экологической безопасности», общества с ограниченной ответственностью «Экология»,

при участии:

от истца – не было,

от ООО «Девелей» – ФИО2 по доверенности от 02.03.2022, диплом ВСА 0413890,

от третьего лица – Учреждения «Республиканский научно – исследовательский центр экологической безопасности» - не было,

от третьего лица - ООО «Экология» - не было,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление или заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Девелей» (далее – ООО «Девелей» или Общество) о взыскании 347 674 руб. 31 руб., в том числе: 345 755 руб. 78 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, 1 918 руб. 53 коп. пени за период с 02.03.2020 по 15.07.2020.

Заявитель указал, что у Общества имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в общем размере 345 755 руб. 78 коп.

Управлением в адрес ООО «Девелей» письмом от 19.05.2020 № 08-5398 было направлено требование об уплате задолженности в течение 10 календарных дней с момента его получения. До настоящего времени указанная сумма задолженности Обществом не погашена, в связи с чем заявитель просит взыскать её в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 27.08.2020 по делу № А79-6678/2020 привлечены к участию в деле № А79-6678/2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Учреждение «Республиканский научно – исследовательский центр экологической безопасности» и ООО «Экология».

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 19.01.2021 по делу № А79-6678/2020 взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Девелей» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долг по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за размещение отходов производства в сумме 345 755 руб. 78 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 918 руб. 53 коп. за период с 02.03.2020 по 15.07.2020.

С общества с ограниченной ответственностью «Девелей» взыскано в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 9 953 руб. 48 коп.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу № А79-6678/2020 решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 19.01.2021 по делу № А79-6678/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Девелей» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.09.2021 по делу № А79-6678/2020 кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Девелей» удовлетворена. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.01.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу № А79-6678/2020 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 22.09.2021 по делу № А79-6678/2020 назначено предварительное судебное заседание.

Представители Управления в предварительном судебном заседании заявили ходатайство об уточнении заявленных требований и просили суд взыскать с ООО «Девелей» плату за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в сумме 245 651 руб. 33 коп. и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 49 682 руб. 49 коп. за период с 02.03.2020 по 26.11.2021 по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 29.11.2021.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения к заявленным требованиям.

Определением суда от 24.03.2022 производство по делу № А79-6678/2020 приостановлено до вступления в законную силу определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 09.02.2022 по делу № А79-6678/2020.

Судом на основании статьи 146 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение от 28.09.2022 о возобновлении производства по делу № А79-6678/2020.

Представитель истца в судебном заседании 24.10.2022 заявила ходатайство об уменьшении исковых требований, согласно которым истец просил суд взыскать с ответчика плату за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в сумме 136 481 руб. 03 коп. и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 26 716 руб. 16 коп. за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.10.2022.

Представитель ответчика просил суд предоставить дополнительное время для ознакомления с уточненными исковыми требованиями.

С учетом ходатайства представителя ответчика, судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 15 часов 45 минут 14 ноября 2022 года.

Представители истца в судебном заседании 14.11.2022 поддержали ходатайство, заявленное в судебном заседании 24.10.2022 об уменьшении исковых требований и просили суд взыскать с ответчика плату за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в сумме 136 481 руб. 03 коп. и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 26 716 руб. 16 коп. за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.10.2022.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против принятия уточнений к исковым требованиям.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения к исковым требованиям.

12 декабря 2022 года в арбитражный суд от Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили письменные пояснения.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 14 часов 45 минут 23 января 2023 года.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 16 часов 15 минут 16 февраля 2023 года.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 10 часов 30 минут 27 февраля 2023 года.

Представитель ООО «Девелей» в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в уточненном виде по доводам, указанным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещены надлежащим образом, однако своих полномочных представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя ООО «Девелей», изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Девелей» является плательщиком платы за размещение отходов производства.

Общество представило в Управление декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, согласно которой плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составила 53 руб. 13 коп., за размещение отходов производства и потребления – 1 047 руб. 02 коп.

Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления (раздел 3 декларации) осуществлен по следующим видам отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (масса – 5,3 тонны), отходы полипропиленовой тары незагрязненной (масса – 58,2 тонны).

В отчете 2-тп «отходы» за 2019 год, представленном Обществом в Управление, указаны следующие «отходы»: «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)»; «отходы полипропиленовой тары незагрязненной» - 58,2 тонны.

Общество, имеющее производственную площадку, отнесенную к III категории опасности (объект 97-0221-002595-П, свидетельство выдано Минприроды Чувашии 10.01.2017), заключило с ООО «Экология» договор от 01.10.2018 № 3 на оказание услуг по транспортированию отходов производственной деятельности 1-4 класса опасности.

Согласно актам выполненных работ за 2019 год объем вывезенных отходов производства составил 2748 кубических метров, в том числе: «смет с территории предприятия малоопасный» – 98,268 кубических метров и «отходы полипропиленовой тары незагрязненной» – 2649,732 кубического метра.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит исчислению исходя из массы отходов в тоннах, поэтому Управление произвело пересчет объема вывезенных отходов (кубические метры) в тонны, используя коэффициент плотности отходов, указанный в ГОСТ 26996-86 «Межгосударственный стандарт. Полипропилен и сополимеры пропилена».

На основании выполненных расчетов Управление установило, что Общество в отчете 2-тп «отходы» за 2019 год указало неверную массу «отходов полипропиленовой тары незагрязненной» (не указало 2 326,56 тонн данного вида отходов) и не указало «смет с территории предприятия малоопасный» в количестве 78,61 тонны, в связи с этим Управление рассчитало плату по данным отходам как сверхлимитную – с учетом коэффициента 5.

Сумма доначисленной Обществу платы за размещение отходов производства составила 481 419 рублей 47 копеек, в частности: по «отходам полипропиленовой тары незагрязненной» – 210 321 рубль 09 копеек (2 326,56 тонн х 17 рублей 99 копеек х 5); по «смету с территории предприятия малоопасный» – 271 098 рублей 38 копеек (78,61 тонн х 689 рублей 73 копейки х 5).

С учетом имеющейся у Общества по состоянию на 01.07.2019 переплаты в размере 135 716 рублей 82 копеек задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за размещение отходов производства составила 345 755 рублей 78 копеек.

Требование от 19.05.2020 № 08-5398 о внесении (довнесении) платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней Общество не исполнило, в связи с этим Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В уточнение иска истец в последующем указал, что сумма платы за размещение отходов, исчисленная Управлением, составила 272 144 руб. 72 коп.

Общая сумма платы (с учетом платы за выбросы 53,13 руб.) составила 272 197 руб. 85 коп.

Поскольку у ООО «Девелей» имелась переплата в сумме 135 716 руб. 82 коп. на 01.07.2019, с учетом зачтенной суммы переплаты, задолженность составляет 136 481 руб. 03 коп. (272 197,85 руб. – 135 716,82 руб.) (плата за размещение отходов производства).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (пункт 4 Правил № 255).

В пункте 2 Правил № 255 предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории (пункт 5 Правил № 255).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 131 б-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В пунктах 9, 10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; в отношении каждого класса опасности отходов. При определении платежной базы учитываются: объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов; объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В силу пункта 12 Правил № 255 при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов – формулу, указанную в пункте 18(2) Правил № 255.

В силу норм ГОСТа 26996-86 «Межгосударственный стандарт. Полипропилен и сополимеры пропилена» он распространяется исключительно на полипропилен, получаемый полимеризацией пропилена и предназначенный для изделий народного потребления, при этом имеющий различные марки и, соответственно, различные физико-химические свойства, в том числе и плотность.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, услуги по заполнению деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчику на постоянной основе оказывало Учреждение «Республиканский научно-исследовательский центр экологической безопасности».

В 2020 году на основании счет-оферты от 11.02.2020 № 115 Учреждение «Республиканский научно-исследовательский центр экологической безопасности» составило для ответчика декларацию по плате за НВОС за 2019 год в соответствии с установленными законом требованиями, что следует из пояснений Учреждения «Республиканский научно-исследовательский центр экологической безопасности» от 10.11.2020.

Согласно справке Общества от 17.11.2020 № 1068 в 2019 году Общество использовало в производстве полипропиленовую тару общей массой 423,3 тонны, включая брак и технические потери на линии.

Как следует из сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2019 год, указанных в справке по форме 2-ТП (отходы) (л.д. 61 Том 1), у ООО «Девелей» в хозяйственной деятельности не образуются отходы «смет с территории предприятия малоопасный».

Суд считает необоснованную ссылку истца на письмо ООО «Экология» от 13.02.2020 № 42 (л.д. 151 – 156 Том 1) в обоснование своих исковых требований, поскольку представитель третьего лица - ООО «Экология» в судебном заседании 16.02.2023 пояснил, что у ООО «Девелей» образуются «отходы пропиленовой тары незагрязненной» в количестве 63,49 тн., которые соответствуют справке по форме 2-ТП (отходы) (л.д. 61 Том 1). В письме от 13.02.2020 №42 было ошибочно указано наименование отхода «смет с территории предприятия малоопасный», такой вид отхода у ООО «Девелей» отсутствует.

Следовательно, требование об уплате уточненной суммы задолженности, является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований по взысканию с Общества 136 481 руб. 03 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год, и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 26 716 руб. 16 коп. за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.10.2022.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Девелей» о взыскании платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в сумме 136 481 руб. 03 коп. и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 26 716 руб. 16 коп. за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 24.10.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.А. Афанасьев