Решение от 6 мая 2025 г. по делу № А41-84802/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84802/24
07 мая 2025 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассматривает в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Мясокомбинат «Рузский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании, об обязании

В судебном заседании участвуют представители:

От заявителя –  ФИО2 – паспорт РФ, доверенность 50 АБ 9992259 от 24.06.2024, диплом;

От заинтересованного лица  – не явились, извещено.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Мясокомбинат «Рузский» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05.09.2024№  КУВД-001/2024-22890878/4;

- признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05.09.2024 № КУВД-001/2024-22889620/3;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости вспомогательного назначения общей площадью 1215,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером

50:19:0010202:35 по адресу: <...> указанного в заявлении от 31.05.2024 № КУВД-001/2024-22890878;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости вспомогательного назначения общей площадью 2019,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0010202:35 по адресу: <...> указанного в заявлении от 31.05.2024 № КУВД-001/2024-22889620.

Заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ОАО «Мясокомбинат «Рузский» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями, с целью постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости вспомогательного назначения общей площадью 1215,0 кв.м и площадью 2019,5 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0010202:35 по адресу: <...>.

Уведомлениями Росреестра по Московской области 05.09.2024 № КУВД-001/2024-22890878/4 в отношении объекта вспомогательного использования общей площадью 1215,0 кв.м и № КУВД-001/2024-22889620/3 в отношении объекта вспомогательного использования общей площадью 2019 кв.м. в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав было оказано, поскольку заявителем не представлены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

 Указанные отказы истец считает незаконными и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения. Правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131 и 219 ГК РФ.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов (п. 5 ст. 18 Закона о регистрации), если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации.

Пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Регистрация права собственности юридического лица на объект недвижимого имущества вспомогательного использования, для строительства которого не требуется разрешение на строительство, возможна в порядке, установленном статьей 25.3 Закона о регистрации, т.е. на основании декларации, что отмечено в Письме Росреестра от 09.02.2012 № 14-910-ГЕ и при обязательном наличии прав на земельный участок.

Заявителем с целью установления указанных обстоятельств в Регистрирующий орган были представлены технические планы от 19.08.2024 г. (объект площадью 1215,0 кв.м) и от 06.09.2024  (объект площадью 2019,5 кв.м).

Из заключений кадастрового инженера следует, что объекты недвижимости площадью 1215,0 кв.м (склад) и 2019,5 кв.м (склад №2), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0010202:35 являются вспомогательными сооружениями по отношению к основному объекту с кадастровым номером 50:19:0010202:1499.

Кроме того, из письма Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 23.05.2024 № 07Исх-5751/12-02 следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, являющиеся в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности объектами вспомогательного использования могут быть осуществлены в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Аналогичные выводы содержатся и в письме администрации Рузского городского округа Московской области от 07.06.2022 № 145-01Исх-7214.

Таким образом, из изложенного становится ясно, что земельный участок, на котором находится основной объект имеет вид разрешенного использования, который в свою очередь позволяет осуществлять строительство на нем объектов, соответствующих его целевому назначению, а сами объекты недвижимого имущества не являются объектами самовольного строительства.

Хотя Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения понятия  «объект вспомогательного использования». Такое понятие определяют как органы исполнительной власти (например, Письмо Росреестра от 29 октября 2015 г. № 14- исх/15552-ГЕ/15), так и суды (Постановление АС МО от 18 декабря 2015 г. № Ф05- 18328/2015 по делу № А40-20135/15-40-153).

Суды считают (Постановление АС МО № Ф05-18328/2015), что по смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Заявленные для регистрации объекты недвижимости площадью 1215,0 кв.м и 2019,5 кв.м (склады) расположены на одном земельном участке с основным зданием, не имеют самостоятельного значения, поскольку объекты являются объектами вспомогательного использования и предназначены для обслуживания и эксплуатации основного здания мясокомбината, что подтверждается проектной документацией, техническим планом, содержащим заключение кадастрового инженера, декларацией об объекте недвижимости, представленные в регистрирующий орган.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Одним из исключений из данного правила является пункт 3 части 17 той же статьи, в соответствии с которым выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, для строительства объектов вспомогательного использования не требуется получение разрешения на строительство, но предполагается разработка проектной документации, в соответствии с которой это строительство осуществляется.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд полагает, что заявителем были представлены все необходимые документы для совершения регистрационных действий, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя оспариваемые решения Управления Росреестра по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями  110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05.09.2024№  КУВД-001/2024-22890878/4.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05.09.2024 № КУВД-001/2024-22889620/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости вспомогательного назначения общей площадью 1215,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером

50:19:0010202:35 по адресу: <...> указанного в заявлении от 31.05.2024 № КУВД-001/2024-22890878.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости вспомогательного назначения общей площадью 2019,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0010202:35 по адресу: <...> указанного в заявлении от 31.05.2024 № КУВД-001/2024-22889620.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу открытого акционерного общества «Мясокомбинат «Рузский» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                           А.В. Цховребова