Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А12-20125/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город  Волгоград

«20» сентября 2024 года

Дело № А12-20125/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, главного специалиста – эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.10.2017)

с участием в деле в качестве заинтересованного лица - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»


при участии в судебном заседании:

-от индивидуального предпринимателя ФИО2 – лично, паспорт.

- остальные участники – не явились, извещены. 



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, главный специалист – эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебное заседание было отложено в порядке ст. 158 АПК РФ.

От заинтересованного лица поступил отзыв.

Представители управления и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании предприниматель возражал против привлечения к административной ответственности, ссылается на то, что надпись LSS является зарегистрированным товарным знаком, что не противоречит Техническому регламенту.

Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон, арбитражный суд считает, что  требования административного органа подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в отношении предпринимателя основании решения от 29.05.2024 №305 в связи с имеющейся в распоряжении Управления Роспотребнадзора информацией, полученной в ходе выездного обследования, без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного с целью проверки ранее выданного предписания №619-06-24 от 05.04.2024 об устранении выявленного нарушения обязательных требований  проведен выборочный контроль.

Исходя из данных материалов, 07.06.2024 сотрудниками Управления Роспотребнадзора  проведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <...> по результатам которого установлено, что предпринимателем реализуются сигареты с фильтром «LD BLUE», LD RED, LD COMPACT, LD COMPACT 100 S BLUE, LD 100S RED, LD COMPACT 100 S SUNNY, LD COMPACT 100 S BREEZY, WINSTON X STILE, WINSTON X STILE SILVER,  в количестве 75 пачек с надписью «Less Smoke Smell», на общую сумму 13 036 рублей.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» была проведена экспертиза сигарет с фильтром WINSTON XSTYLE SILVER. СЕРЕБРЯНЫЙ в предприятии торговли ИП ФИО2 по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ФИО3, д. 17Б для проведения экспертизы на соответствие требованиям ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

В результате проведения визуальной идентификации маркировки табачной продукции на соответствие требованиям ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», установлено, что сигареты с фильтром WINSTON XSTYLE SILVER. СЕРЕБРЯНЫЙ, изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское ш. 71, дата изготовления 03.24, не соответствуют п. 20, п. 21 раздела VII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», т.к. содержится информация «Less Smoke Smell», которая прямо или косвенно создает ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, которая косвенно направлена на стимулирование продажи данной табачной продукции и стимулирование потребления табака.

По результатам проведенной экспертизы оформлен протокол проведения идентификации пищевой продукции № 57п от 13.05.2024 г., установлено, что сигареты с фильтром «Winston X Stile Silver» не соответствуют п.20.и п.21 раздела VII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18.06.2024 уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора в отношении предпринимателя протокола №072489 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В свою очередь частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону названного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно примечанию к указанной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Основу правового регулирования указанных в статье 14.43 КоАП РФ правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей (часть 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

ТР ТС 035/2014 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения и разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза (пункт 1).

В соответствии с Законом N 184-ФЗ и статьей 9 ТР ТС 035/2014 табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего Технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 19 ТР ТС 035/2014 информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать: а) наименование вида табачного изделия; б) наименование табачной продукции; в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения; г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией; д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром); е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий); ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий; з) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок; к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.

В силу пунктов 20, 21 ТР ТС 035/2014 информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение. Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна содержать любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие", "мягкие", "экстра", "ультра", слова, знаки и символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов. Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна содержать изображений пищевых продуктов, лекарственных средств, лекарственных растений, а также слов или словосочетаний, которые прямо или косвенно создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом, лекарственным средством или лекарственным растением. Допускается использование в составе информации, нанесенной на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), слов или словосочетаний, указывающих на содержание ментола в табачных изделиях, на характер аромата для сигар, сигарилл (сигарит), табака для кальяна, табака курительного тонкорезанного и табака трубочного.

В соответствии с пунктом 23 ТР ТС 035/2014 информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легкочитаемыми, несмываемыми, устойчивыми к действию климатических факторов буквами или символами. Средства и способы нанесения информации на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) должны обеспечивать сохранность такой информации при транспортировке, хранении и реализации табачной продукции.

Согласно части 3 статьи 9 Закона N 268-ФЗ информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и ее изготовителей, а также признаков, характеризующих табачную продукцию.

В свою очередь, с учетом приведенных требований пункта 21 ТР ТС 035/2014 применительно к обстоятельству нанесения на потребительскую упаковку табачной продукции – сигарет с фильтром «Winston Xstyle Blue» информации «Less Smoke Smell» прямо или косвенно создает ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия и косвенно направлена на стимулирование продажи данной табачной продукции и стимулирование потребления табака усматривается событие и объективные признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае факт нарушения вышеназванных требований Закона и Правил установлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области и судом, подтверждается материалами административного дела и предпринимателем соответствующими доказательствами не опровергнут.

ИП ФИО2 как лицо, осуществляющее реализацию продукции потребителям, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемая продукция соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Предприниматель должен был не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.

В данном случае доказательств принятия предпринимателем всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом, существенных нарушений не допущено.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях предпринимателя малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза состоит в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Кроме того, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Совершенное административное правонарушение затрагивает жизнь и здоровья населения в области торговли и оказания услуг.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится привлечение лица впервые к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ. Сведения об обратном материалы дела не содержат.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, либо исключающие производство по делу, судом не установлены.

С учетом всех обстоятельств по делу, положений статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Спорная продукция (сигареты с фильтром «LD BLUE», LD RED, LD COMPACT, LD COMPACT 100 S BLUE, LD 100S RED, LD COMPACT 100 S SUNNY, LD COMPACT 100 S BREEZY, WINSTON X STILE, WINSTON X STILE SILVER содержащие информацию «Less Smoke Smell»), обнаруженная в ходе проверки на реализации в магазине предпринимателя, не соответствует требованиям ТР ТС 035/2014. Следовательно, такой товар подлежит передаче на уничтожение.

В соответствии с ч. 1 чт. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.10.2017) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Продукцию, арестованную на основании протокола осмотра от 07.06.2024 и находящуюся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу <...> изъять из оборота с направлением на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; КПП 344401001, ОКТМО 18701000; наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК банка 011806101, ЕКС/счет банка 40102810445370000021, КС/счет получателя 03100643000000012900; лицевой счёт <***> КБК 14111601141019002140, УИН 14104340005900086853.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.


            Судья                                                                                                      Э.С. Абдулова