Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А58-1428/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1428/2019
29 апреля 2019 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2019.

Полный текст решения изготовлен 29.04.2019.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Легион-ГРК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) (ИНН <***>; 1411003560, ОГРН <***>; 1031400496710) о признании незаконным пункта 3 резолютивной части решения от 31.01.2019 по делам №№ 06-68/19, 06-68-1/19 в части несоответствия ООО «Легион-ГРК» аукционной документации,

к Администрации Муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>; 1411003560, ОГРН <***>; 1031400496710) о признании незаконным решения единой комиссии МР «Горный улус» о не допуске ООО «Легион-ГРК» к электронному аукциону оформленное протоколом № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 рассмотрения первых частей заявок,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения "Дирекция единого заказчика" Муниципального района "Горный улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «СУ-77», общества с ограниченной ответственностью «Строй-В», общества с ограниченной ответственностью «САХАСТРОЙ-ТРАНС»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.03.2019 № 16 (после перерыва), ФИО3 по доверенности от 04.03.2019 № 17 (после перерыва);

от администрации – ФИО4 по доверенности от 25.03.2019 № 139/13, ФИО5 по доверенности от 20.10.2018 № 126/18 (до перерыва), ФИО6 по доверенности от 11.03.2019 № 138/19 (после перерыва),

от УФАС – не явились, извещены надлежащим образом;

надлежащим образом уведомленные третьи лица в судебное заседание не явились, представителей в судебное заседание не направили;

на основании ходатайства заявителя в судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.04.2019 в 15 часов 15 минут, о чем размещено объявление на официальном сайте;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Легион-ГРК» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением без даты и номера с уточнениями от 05.03.2019, от 25.03.2019, от 02.04.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) (далее – Управление, антимонопольный орган) о признании незаконным пункта 3 резолютивной части решения от 31.01. 2019 по делам № 06-68/19, 06-68-1/19 в части несоответствия ООО «Легион-ГРК» аукционной документации и к Администрации Муниципального района «Горный улус» (далее – Администрация) о признании незаконным решения единой комиссии МР «Горный улус» о не допуске ООО «Легион-ГРК» к электронному аукциону, оформленное протоколом № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 рассмотрения первых частей заявок.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что в настоящий момент Администрация на основании протокола № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 признала электронный аукцион несостоявшимся, а, исходя из письма министру строительства и архитектуры РС (Я), Администрация собирается провести закупку путем запроса предложений, тем самым, при данных обстоятельствах, права и законные интересы общества нарушены, так как заявка полностью соответствует аукционной документации и Закону о контрактной системе.

04.03.2019 Управление представило отзыв о том, что проведя внеплановую проверку закупки, антимонопольный орган установил в действиях Администрации нарушение пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в том числе в связи с неправомерным допуском к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковыми номерами заявок 10 (ООО «СУ-77»), 15 (ООО «Строй-В»), 45 (ООО «Легион-ГРК»), заявки которых не соответствуют требованиям аукционной документации. Общество конкретное (точное) значение указанного показателя не представило, заявка общества не соответствует требованиям аукционной документации.

Администрация представила отзыв о том, что на основании части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе внесены изменения в план-график и осуществление закупки путем проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, таким образом, права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку общество вправе принять участие в новой закупке.

Администрация представила дополнение к отзыву о том, что участник закупки –ООО «Легион-ГРК» подлежит отказу в допуске к электронному аукциону за предоставление показателей по предельным отклонениям по толщине листов гипсокартона не соответствующим требованиям документации.

Определением от 18.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «СУ-77», общество с ограниченной ответственностью «Строй-В», общество с ограниченной ответственностью «САХАСТРОЙ-ТРАНС», Муниципальное казенное учреждение "Дирекция единого заказчика" Муниципального района "Горный улус" Республики Саха (Якутия).

Третьи лица отзыв на заявление не представили.

Из материалов дела судом установлено.

Администрация опубликовала на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, а также на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» 16.12.2018 извещение и документацию о проведении электронного аукциона (извещение № 0116300000718000032 «Строительство объекта «Детский сад на 98 мест в с.Бердигестях Горного улуса РС (Я)»).

Электронный аукцион был проведен 15.01.2019.

Единая комиссия МР «Горный улус» протоколом № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 рассмотрения первых частей заявок от 12.01.2019 приняла решение об отклонении заявки общества к электронному аукциону на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе о несоответствии информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, с пояснением о несоответствии информации о конкретных показателях используемого товара, значениям, установленным документацией о таком аукционе, а именно: часть 1.1 «Инструкция по заполнению заявки, приложением 5 к части 2 «Описание объекта закупки» Документации об электронном аукционе, пункт 34 «Наличники из древесины» типа Н-1, Н-2» пункт 52 «Листы гипсокартонные: ГКЛ 9,5 мм «Вид кромки Утоненная кромка (ук)/прямая кромка (пк)/полукруглая утоненная кромка (плук)» П.55 «Трубы стальные «наружный диаметр: 160 мм, толщина стенки 4,5 мм».

31.01.2019 Управление, рассмотрев жалобу ООО «СУ-77», приняло решение, пунктом 1 которого признало ее обоснованной в части неправомерного допуска в электронном аукционе участника закупки в отношении ООО «САХАСТРОЙ-ТРАНС», пунктом 2 решения признало жалобу ООО «Строй-В» обоснованной, пунктом 3 решения Управление признало аукционную документацию уполномоченного органа - Администрацию нарушившей пункт 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, пунктом 4 решения Управление решило выдать аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации предписание об устранении допущенных нарушений, в сроки определенные предписанием уведомить Управление о выполнении положений предписания.

Оспариваемым решением Управления от 31.01.2019 установлено, что заявителем не представлено конкретное (точное) значение показателя «Максимальные отклонения от номинальных размеров, должны быть: по толщине с минимальным значением показателей менее минус 0, 2 мм и максимальным значением показателей более плюс 0,05 мм», а также содержит слово «тип» в пункте 34 «Наличники из древесины», что не соответствует требованиям аукционной документации.

Предписанием от 31.01.2019 Управление предписало следующее:

- аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации устранить нарушение пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в срок до 28.02.2019;

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона на строительство объекта «Детский сад на 98 мест в с.Бердигестях Горного улуса РС (Я) (извещение 0116300000718000032);

- провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе заново в соответствии с Законом о контрактной системе, с учетом замечаний изложенных в решении по делам № 06-68/19, 06-68-1/19;

- аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации в срок до 28.02.2019 представить в Управление доказательство исполнения предписания;

- оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность исполнения предписания.

Единая комиссия МР «Горный улус» протоколом № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 рассмотрения первых частей заявок от 07.02.2019, на основании предписания Управления от 31.01.2019 повторно рассмотрев первые части поданных заявок на участие в электронном аукционе с учетом замечаний, изложенных в решении по делам № 06-68/19, 06-68-1/19, пунктом 9 протокола комиссия приняла решение на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе о несоответствии информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, с пояснением о несоответствии информации о конкретных показателях используемого товара, значениям, установленным документацией о таком аукционе, а именно: часть 1.1 «Инструкция по заполнению заявки, приложением 5 к части 2 «Описание объекта закупки» Документации об электронном аукционе, п.23 «Листы гипсокартонные ГКЛ 12,5 мм по толщине с минимальным значением показателей минус 0,5 мм и максимальным значением показателей плюс 0,5 мм». Пунктом 10 указанного протокола электронный аукцион признан несостоявшимся.

На основании выданного Управлением предписания Администрация направила в Министерство строительства и архитектуры РС (Я) письмо от 04.02.2019 № 246/01-19 о том, что учитывая предписание ФАС все поданные на участие в аукционе заявки не соответствуют требованиям, а оставшаяся единственная для рассмотрения заявка, не принимавшая участие в аукционе под порядковым № 184 является полностью идентичной заявке № 15, и также не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией, согласно позиции ФАС, рассматривается вопрос о принятии решения по признанию электронного аукциона не состоявшимся. Таким образом, проведение запроса предложений в электронной форме является единственным оптимальным решением для проведения закупочной процедуры в кратчайшие сроки.

07.02.2019 была проведена процедура проведения рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе заново в соответствии с Законом о контрактной системе, с учетом замечаний, изложенных в решении по делам № 06-68/19, 06-68-1/19.

Согласно протоколу от 07.02.2019 № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 по окончании срока подачи заявок было подано три заявки на участие в электронном аукционе, зарегистрированные оператором площадки ЗАО «Сбербанк» -Автоматизированная система торгов», номера заявок 45, 111 и 15, где под порядковым номером 45 значится заявка общества.

Единая комиссия МР «Горный улус» на основании предписания Управления по делам № 06-68/19, 06-68-1/19 от 31.01.2019 приняла решение об отклонении всех трех заявок на участие в электронном аукционе под номерами 45, 111 и 15. Причиной отказа явилось несоответствие информации, предусмотренной части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с вынесенным решением Управления в части и решением единой комиссии МР «Горный улус» о не допуске общества к электронному аукциону, оформленное протоколом № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 рассмотрения первых частей заявок, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд об их оспаривании.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения Забайкальского УФАС закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов учреждения этими ненормативными правовыми актами.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования общества удовлетворению не подлежат.

Порядок рассмотрения жалобы регламентирован положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, в силу которой контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы (ч. 3). По результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений (ч. 8). Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия (ч. 9).

Таким образом, оспариваемое решение принято Управлением в пределах предоставленных этому органу полномочий.

Из сведений Единой информационной системы в сфере закупок, по закупке 0116300000718000032 следует, что заказчиком является МКУ Дирекция единого заказчика» МР «Горный улус» РС (Я), уполномоченным органом, осуществляющим размещение, является Администрация МР «Горный улус» РС (Я). В связи с этим, требование о признании незаконным решения единой комиссии МР «Горный улус» о не допуске ООО «Легион-ГРК» к электронному аукциону, оформленное протоколом № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 рассмотрения первых частей заявок, заявлено к Администрации.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с данной статьей аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1). По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3).

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: "Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1. Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.

2. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе; 4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

На основании части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе в указанный срок.

Из приведенных положений статей 99 и 106 Закона о контрактной системе, пунктов 3.30, 3.33 и 3.35 Административного регламента следует, что при поступлении жалобы на действия аукционной комиссии антимонопольный орган одновременно с рассмотрением жалобы должен провести внеплановую проверку, предметом которой являются не только приведенные в жалобе доводы, но и документы по организации и осуществлению закупки требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Управление, учитывая то, что в силу статей 12, 33 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает описание объекта закупки в соответствии со своей потребностью, приняло во внимание объяснение заказчика относительно, установленных в части № 5 «Требование к товарам» к части 2 «Описание объекта закупки аукционной документации (далее – также Приложение № 5) требований к товарам/материалам, используемым при выполнении работ.

Так, в пункте 23 «Листы гипсокартонные: ГКЛ 12,5 мм» Приложения № 5 установлены следующие требования:

«Материал должен состоять не менее чем из 2 слоев картона с прослойкой из гипсового теста с армирующими добавками, при этом боковые кромки полосы должны зафальцовываться краями картона. Для формирования сердечника должно применяться гипсовое вяжущее марки Г4. Кромка должна быть полукруглая утоненная. Сцепление облицовочного картона с сердечником должно обеспечиваться за счет применения клеящих добавок.

Группа материала должна быть А. Должно быть наличие специальных армирующих добавок в материале сердечника.

Пожарно-технические характеристики Г1, В2, Д1. Максимальные отклонения от номинальных размеров должны быть: по толщине с минимальным значением показателей менее минус 0,2 мм и максимальным значением показателей более плюс 0,05 мм. Толщина материала не менее 12,5 мм. Длина не менее 2460 мм. Ширина 1200 мм».

Инструкция по заполнению заявки установлена в части 1.1 «Инструкция по заполнению заявки аукционной документации».

Согласно абзацу 4 указанной Инструкции если в документации значение показателя технического или функционального параметра является минимальным (не менее, не ниже, от т.п. приведенные в абзаце выше) максимальным (не более, не выше, до и т.п. приведенные в абзаце выше) либо находится в установленных минимальным и максимальным значениями пределах, в предоставляемых сведениях участник закупки указывает конкретное (точное) значение соответствующего показателя технического или функционального параметра предлагаемого (используемого) товара.

Представители заказчика в ходе рассмотрения дела в Управлении пояснили, что по пункту 23 Приложения № 5 «Требования к товарам» по показателю «Максимальные отклонения от номинальных размеров должны быть: по толщине с минимальным значением показателей менее минус 0,2 мм и максимальным значением показателей более плюс 0,05 мм» участникам закупки в силу положений Инструкции по заполнению заявки необходимо указать конкретное (точное) значение данного показателя, входящего в установленные пределы.

Между тем, участником закупки с порядковым номером заявки 45 (ООО «Легион-ГРК») конкретное (точное) значение указанного показателя не представлено.

Обратное заявителем не доказано.

Довод заявителя о том, что показатели должны соответствовать требованиям стандартов судом не принимается, поскольку в инструкции по заполнению заявки установлено: значение соответствующего показателя технического или функционального параметра предлагаемого (используемого) товара следует указывать в соответствии с государственными стандартами, приведенными в документации. В описании объекта закупки не установлено, что материал Листы гипсокартонные ГКЛ 12,5 мм должен соответствовать какому-либо государственному стандарту. Данные листы могут быть изготовлены по любому техническому условию любого производителя, при этом они должны соответствовать требованиям документации и не противоречит ГОСТу.

Суд соглашается с выводом Управления о том, что заявка, в том числе участника закупки с порядковым номером заявки 45 (ООО «Легион-ГРК») не соответствует требованиям аукционной документации.

Управление в отзыве указывает, что первая часть заявки, в том числе в пунктах 57, 105, 127, 150 заявки заявителя, содержится слово «тип» что не соответствует требованиям аукционной документации, т.е. абзацу 3 части 1.1 Инструкции по заполнению заявки.

Между тем, указанное обстоятельство не послужило основанием вынесения как оспариваемого решения Управления, так и оспариваемого протокола единой комиссии от 07.02.2019 в отношении заявителя.

На основании жалобы общества в Управление на действия комиссии по осуществлению закупок от 08.02.2019 № 19-029 о признании незаконными действия аукционной комиссии по отклонению заявки общества на участие в закупке № 0116300000718000032, об отмене протоколов, составленных в ходе рассмотрения заявок, об отмене протоколов подведения итогов, Управление вынесло решение по делу № 06-135/19 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок от 21.02.2019, которым решено признать жалобу общества необоснованной, признать аукционную комиссию уполномоченного органа Администрации нарушившей пункт 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, признать заказчика МКУ «Дирекция единого заказчика» МР «Горный улус» РС (Я) нарушившей пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Между тем, указанное решение не является предметом рассмотрения настоящего дела и судебной проверке не подлежит.

В настоящее время Администрацией проведен запрос предложений № 0116300000719000004 и 13.03.2019 подписан контракт с ООО «Восток Капитал».

Согласно части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе, в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66, частью 8 статьи 67 и частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83.1 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или новую закупку в соответствии с Законом о контрактной системе.

Оснований для удовлетворения требований не имеется, так как общество правомерно не было допущено к участию в аукционе в связи с несоответствием его заявки аукционной документации.

Суд отмечает, что общество не воспользовалось своим правом направления в адрес заказчика запрос о применении положений документации в спорной части, кроме этого, предписание Управления от 31.01.2019, на основании которого вынесен оспариваемый протокол Единой комиссии, в установленном порядке не было оспорено. Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителем не представлено.

На основании изложенного, суд усматривает, что оспаривание решения Управления и протокола Единой комиссии не приведет к восстановлению прав общества, также суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя, в том числе, и утрату права на заключение муниципального контракта на сумму 166 443 965, 12 руб.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Платежными поручениями от 06.02.2019 № 51 и от 08.02.2019 № 59 общество уплатило 6 000 руб.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований заявителя следует отказать полностью с отнесением госпошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Легион-ГРК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным пункта 3 резолютивной части решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 31.01.2019 по делам №№ 06-68/19, 06-68-1/19 в части, о признании незаконным решения единой комиссии МР «Горный улус» о не допуске ООО «Легион-ГРК» к электронному аукциону, оформленное протоколом № 53/18-ЭА 0116300000718000032-П1 рассмотрения первых частей заявок, отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Р.И. Эверстова