Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А31-15110/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-15110/2017
г. Кострома
09 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сизова Александра Вениаминовича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 3», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кострома

к Государственной жилищной инспекцией Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кострома

о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по определению размера и внесению платы за коммунальные услуги № 10-42 от 18.10.2017,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований по определению размера и внесению платы за коммунальные услуги № 10-42 от 18.10.2017.

Представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель надзорного органа против удовлетворения заявленных требовании возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 19.09.2017 № 2179 с целью рассмотрения обращений жителей дома № 50 по ул. Ленина г. Костромы по факту не надлежащего содержания общего имущества дома (начисления платы в необоснованном размере за тепловую энергию) в период 21.09.2017 по 18.10.2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3».

В ходе проверки установлено, что ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии № 44-000023 от 17.04.2015, управляет многоквартирным домом № 50 по ул. Ленина г. Костромы на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома от 01.08.2008 и заключенного договора управления многоквартирным домом от 22.04.2015.

При проведенном 21.09.2017 обследовании дома установлено, что на вводе трубопровода теплоснабжения в подвальном помещении установлен коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии ТСК7 № 85580, состоящий из тепловычислителя ВКТ-7 № 85580, расходомера ПРЭМ № 267161, комплекта термопреобразователей сопротивления КТС-Б № 17956.

Визуально данный прибор учета находится в рабочем состоянии, опломбирован.

ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» представлено свидетельство о поверке № 1381/169 от 08.09.2017, согласно которому теплосчетчик ТСК7 в составе ВКТ-7 № 85580, ПРЭМ № 267161, КТС-Б № 17956 поверен в полном объеме и признан соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям.

ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» представлен акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 11.09.2017, согласно которому узел учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию по 08.09.2021.

В ходе рассмотрения документов представленных Обществом и жителями данного дома установлено что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии в составе тепловычислителя ВКТ-7 № 85580, расходомера ПРЭМ № 237161, комплекта термопреобразователей сопротивления КТС-Б № 17956 (далее - прибор учета) установлен с февраля 2010.

Согласно представленного управляющей компанией акта технического обследования от 05.10.2016, составленного представителями ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии по адресу <...> выведен из коммерческого учета в связи с конструктивными нарушениями прибора учета и некорректными показаниями прибора учета с 01.10.2016.

В соответствии с актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителей от 09.12.2016 прибор учета не допускается в эксплуатацию в связи с открытой задвижкой, которая образует две обратные линии, изменяющие схему измерения.

Из акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителей от 07.02.2017 следует, что прибор учета допускается в эксплуатацию после переноса термосопротивлений по 09.08.2017.

Из пояснений ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» от 17.10.2017 № 676 следует, что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии в составе с ПРЭМ № 267161, установлен в доме № 50 по ул. Ленина г. Костромы 05.02.2010. Фактически начисления платы потребителям за тепловую энергию за период с 05.02.2010 по настоящее время производились по показаниям данного прибора учета.

Приготовление горячей воды в доме осуществляется в водоподогревателе, установленном на доме. По информации управляющей компании пуск тепла на дом осуществлен 27.09.2016.

Собственниками помещений МКД принято решение о внесении платы за коммунальные услуги: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроэнергию, газ в ресурсоснабжающие организации согласно протоколу общего собрания собственников дома от 01.10.2015.

Расчет платы за отопление производится управляющей компанией по факту потребления тепловой энергии, прошедшей через ОДПУ тепловой энергии. При этом из объема тепловой энергии. зафиксированного ОДПУ, вычитается количество тепловой энергии затраченной на подогрев.

Проверка правильности начисления платы за отопление проведена по представленным платежным документам собственником кв. 63 указанного дома.

Согласно акту технического обследования от 05.10.2016 в связи с конструктивными нарушениями ОДПУ тепловой энергии и некорректными показаниями прибора ОДПУ тепловой энергии выведен с 01.10.2016 из коммерческого учета до устранения нарушений.

В соответствии с п. 59 (1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопление определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев - то за фактический период работы; прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты.] когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Таким образом, начисление платы за отопление за октябрь 2016 года по <...> за период выхода из строя прибора учета тепловой (с 01.10.2016 по 07.02.2017) произведено с нарушением требований пункта 59(1) Правил № 354.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 29-42 от 28.10.2017.

По факту выявленных нарушений Обществу выдано предписание № 10-42 от 18.10.2017 которым, управляющей организации предписано Устранить нарушение п. 59(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, абз. 3 п. п. ж) п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» выразившееся начислении платы за отопление собственникам жилых помещений №.№63, 36, 54, 59, 64, 30, 67, 68, 58, 45,48, 50, 49. 26, 25, 29, 27, 30, 34, 33,19,20, 18, 14, И, 9, 10, 8. 5, 6 многоквартирного дома №50 по ул. Ленина города Костромы за октябрь 2016 г. в период выхода из строя общедомового прибора учета тепловой энергии (с 01.10.2016 по 07.02.2017) без учета рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета из среднемесячного за отопительный период объема потребления. Срок исполнения предписания установлен до 25.12.2017.

Не согласившись с вынесенным предписанием общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что в связи с сомнениями по поводу корректности показаний данного прибора учета 05.10,2016 управляющей организацией единолично без представителя ресурсоснабжающей организации был составлен акт, несоответствующий требованиям. Впоследствии установлено, что прибор учета работал и обычном режиме и отчет о теплопотреблении за данный месяц передан в ресурсоснабжающую организацию.

Отчет о теплопотреблении за ноябрь 2016 в ПАО «ТГК №2» не передавался. Проверка прибора учета состоялась 09 декабря 2016т. совместно с представителем ресурсоснабжающей организации, о чем составлен акт, согласно которому прибор не допускается в эксплуатацию.

При анализе показании данного прибора учета за октябрь 2016 нарушений в работе прибора не выявлено, что подтверждается отчетом о теплопотреблении за октябрь 2016 и письмом ПАО «ТГК№2» (исх. № 1000/000103-2017 от 12.05.2017), а, следовательно, требования инспекции, изложенные в спорным предписанием являются не обоснованными. Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 установлено, что главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлению населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации (пункт 2 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации).

Согласно пунктам 5, 6 Положения органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль, в том числе за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими документами и проектными документами.

Государственная жилищная инспекция Костромской области является исполнительным органом государственной власти области, действует на основании Положения о государственной жилищной инспекции Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 17.08.2007 № 364 (далее - Положение), и осуществляет на территории Костромской области государственный контроль в сфере жилищных отношений в соответствии с полномочиями и функциями, определенными в положении.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 10 Положения Инспекция осуществляет контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению Костромской области жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, в том числе за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 35 Положения Инспекция для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функций по результатам инспекционных, проверок имеет право давать собственникам, владельцам и пользователям жилищного, фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, исполнителям жилищных и коммунальных услуг, иным лицам, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений предписания об устранении выявленных нарушений.

Из анализа указанных норм следует, что государственная жилищная инспекция Костромской области обладает полномочиями выдавать предписания об устранении имеющих место нарушений.

В силу части 1.1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, собственниками помещений в данном доме договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме (часть 2.1 статьи 164 ЖК РФ).

В соответствии с договором управления многоквартирным жилым домом от 22.04.2015 ООО «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» является исполнителем услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества).

Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение части 1.2 данной статьи ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пункте 3 которого указано, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания стен многоквартирных домов относятся: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В свою очередь, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 06 мая 2011 г. издало Постановление N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета, неисправность приборов учета, нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В силу пункта 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

В соответствии с пунктом 75 Правил N 1034 узел учета считается вышедшим из строя, в частности, в случае нарушения установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 59 Правил, в случае выхода из строя ранее введенного в эксплуатацию прибора учета начиная с расчетного периода, в котором наступило указанное событие, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию прибора учета, но не более 3 (трех) расчетных периодов подряд, плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 (трех) месяцев (для отопления - не менее 3 (трех) месяцев отопительного периода).

Согласно пункту 59(1) Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с п. 59(2) Правил в случае если период работы индивидуального или общего (квартирного) прибора учета составил меньше 3 месяцев (для отопления - менее 3 месяцев отопительного периода), то в случаях, указанных в пункте 59 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых или нежилых помещениях за расчетный период, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что на вводе трубопровода теплоснабжения в подвальном помещении многоквартирного дома № 50 по ул. Ленина установлен коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии ТСК7 № 85580, состоящий из тепловычислителя ВКТ-7 № 85580, расходомера ПРЭМ № 267161, комплекта термопреобразователей сопротивления КТС-Б № 17956, поверенный в полном объеме и признанный соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям на основании свидетельства о поверке № 1381/169 от 08.09.2017.

Из акта технического обследования от 05.10.2016 (л.д. 95), составленного представителями ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» ФИО4 и ФИО5 коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии по адресу: <...> выведен из коммерческого учета в связи с конструктивными нарушениями прибора учета и некорректными показаниями прибора учета с 01.10.2016.

Согласно акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 09.12.2016 (л.д. 72) прибор учета не допускается в эксплуатацию в связи с открытой задвижкой, которая образует две обратные линии, изменяющие схему измерения, что подтверждено представителем ресурсоснабжающей организации и инженером ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» ФИО4

Указанный прибор учета допущен в эксплуатацию после переноса термосопротивлений по 09.08.2017 в соответствии с актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителей от 07.02.2017.

При этом, Обществом перерасчет платы за отопление собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 50 по ул. Ленина города Костромы произведен за периоды ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 в период выхода из строя общедомового прибора учета тепловой энергии.

Однако, со ссылкой на недействительность акта от 05.10.2016, как составленного в отсутствие представителя ресурсоснабжающей организации, заявителем перерасчет платы за отопление собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 50 по ул. Ленина города Костромы за октябрь 2016 года не произведен.

При прочих же равных условиях за ноябрь 2016 года такой перерасчет произведен, несмотря на тот факт, что последующий акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя составлен 09.12.2016.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд отмечает, что заявителем неправомерно не произведено перерасчета платы за отопление собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 50 по ул. Ленина города Костромы за октябрь 2016 года, поскольку спорный прибор учета выведен из коммерческого учета с 01.10.2016 в соответствии с актом технического обследования от 05.10.2016, подписанным инженером ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» ФИО4, который также участвовал в повторном допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (акт от 09.12.2016), фактически, подтвердившем выход из строя указанного прибора учета.

При указанных обстоятельствах требования государственной жилищной инспекции Костромской области, изложенные в предписании от 18.10.2017 № 10-42, является законным и обоснованным, а требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» не подлежат удовлетворению судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 3» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекцией Костромской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований по определению размера и внесению платы за коммунальные услуги № 10-42 от 18.10.2017 - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.В. Сизов