Постановление от 22 октября 2021 г. по делу № А06-7947/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8993/2021

Дело № А06-7947/2019
г. Казань
22 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Хакимова И.А., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021

по делу № А06-7947/2019

по заявлению Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН <***>) к Управлению Федерального казначейства по Астраханской области (ОГРН <***>) о признании недействительными предписания и представления, заинтересованные лица: Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Контрольно-счётная палата Астраханкой области.

УСТАНОВИЛ:

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительными пункта 1 предписания Управления Федерального казначейства по Астраханской области (далее – казначейство) от 13.06.2019 № 25-20-11/5 и пункта 1 представления казначейства от 13.06.2019 № 25-20-11/18.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» просит отменить принятые судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Казначейством проведена плановая проверка управления по вопросу предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (идентификатор контрольного мероприятия 2019-ПВ.045.1011-2500.024).

По результатам проверки составлен акт от 20.05.2019 и управлению выдано представление от 13.06.2019 № 25-20-11/18 с требованием рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения (разработать план мероприятий по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений) до 01.08.2019.

Кроме того, казначейством управлению выдано предписание от 13.06.2019 № 25-20-11/5, которым управлению предписано, в том числе произвести возврат средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета в сумме 712 290,93 руб., израсходованного управлением на цели, несоответствующие целям его получения, до 01.08.2019 (пункт 1).

Не согласившись с пунктом 1 предписания и пунктом 1 представления, управление обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды, руководствуясь статьями 28, 38, статьей 78, подпунктом 3 пункта 1 статьи 162, статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 16, пришли к выводу о нецелевом использовании управлением бюджетных средств, в частности, на оплату работ, не включённых в минимальный и дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, то есть, на цели, несоответствующие целям их получения, в общей сумме 868 647,48 руб., в том числе за счёт средств субсидии из федерального бюджета в размере 712 290,93 рублей при реализации государственной программы «Формирование современной городской среды на территории «Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2017 № 292-П, в редакции от 18.12.2018.

При этом судами учтено, что аналогичные обстоятельства были предметом рассмотрения в рамках дела Арбитражного суда Астраханской области № А06-12323/2019 по заявлению управления о признании недействительными результатов контрольных мероприятий, указанных в представлении контрольно-счётной палаты Астраханской области от 19.07.2019 № 04-02/С-17, в части произведённой оплаты за технический надзор за счёт средств из федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела № А06-12323/2019 суды трёх инстанций установили, что средства федерального бюджета на реализацию поступили в бюджет Астраханской области (отражено в доходах бюджета Астраханской области, приложение № 1 к Закону Астраханской области от 18.12.2017 № 89/2017-03 «О бюджете Астраханской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»). Проанализировав содержание сметы расходов управления на 2018 год, суды согласились с выводами проверяющих, установивших, что спорные денежные средства в рамках реализации программы формирования современной городской среды утверждены на работы, не отнесённые к капитальным.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приняв во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, а также обстоятельства, установленные в рамках дела Арбитражного суда Астраханской области № А06-12323/2019, которые не опровергнуты подателем жалобы при рассмотрении настоящего дела, суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, процессуальных нарушений судами при рассмотрении дела не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу № А06-7947/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяЛ.Ф. Хабибуллин

СудьиИ.А. Хакимов

Р.Р. Мухаметшин