Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А57-4489/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4489/2021
30 августа 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С. Фугаровой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АО «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>),

к ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника»

о признании недействительным государственного контракта №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника» и АО «Технологии и инновации» и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 13873, 38 руб.;

к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница им. Бржозовского»

о признании недействительным государственного контракта №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 30.10.2019 года между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» и АО «Технологии и инновации» и применении последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» возвратить АО «Технологии и инновации» поставленное медицинское оборудование;

к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница»

о признании недействительным государственный контракт №14/19 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» и АО «Технологии и инновации» и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 14 368, 86 руб.

Третьи лица: третьи лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, г. Саратов,

Министерство здравоохранения Саратовской области, г. Саратов

ГУЗ СО «Базарно-Карабулкаская районная больница»;

ГУЗ СО «Новоузенская районная больница»;

ГУЗ СО «Озинская районная больница»;

ГУЗ СО «Самойловская районная больница»;

ГУЗ СО «Ровенская районная больница»;

ГУЗ СО «Романовская районная больница»;

ГУЗ СО «Турковская районная больница»,

ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница имени В.П. Дурнова»

ООО «Аризона»

ООО «Метрикс»

ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок».

при участии:

от ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника» - ФИО2, доверенность № 377 от 15.04.2021 года, ФИО3, доверенность № 276 от 27.02.2020 года, паспорта и дипломы обозревались;

иные лица, участвующие в деле – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>), обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская детская поликлиника №12», г. Саратов (ОГРН <***>), об обязании ГУЗ «Саратовская городская детская поликлиника №1» направить в адрес Акционерного общества «Технологии и инновации» подписанные экземпляры документов, согласно условиям государственного контракта №0860200000819010262_64109 от 29.10.2019г., об обязании принять меры к обеспечению надлежащей приемки поставленного оборудования (дело №А57-2253/2020).

Акционерное общество «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>), обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская детская поликлиника №12», г. Саратов (ОГРН <***>), о признании недействительным государственного контракта №0860200000819010262_64109 от 29.10.2019г. (дело №А57-4656/2020).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 сентября 2020 года дела №А57-2253/2020 и №А57-4656/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер №А57-2253/2020.

В ходе судебного разбирательства судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница»; ГУЗ СО «Новоузенская районная больница»; ГУЗ СО «Озинская районная больница»; ГУЗ СО «Самойловская районная больница»; ГУЗ СО «Ровенская районная больница»; ГУЗ СО «Романовская районная больница»; ГУЗ СО «Турковская районная больница», ГУЗ «Хвалынская районная больница им. Бржозовского», ГУЗ «Ивантеевская районная больница», ГУЗ «Александрово-Гайская районная больница имени В.П. Дурнова», ГУЗ «Саратовская городская детская поликлиника №1», ООО «Аризона», ООО «Метрикс», ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02 декабря 2020 года дело № А57-6307/2020, дело № А57-6308/2020, дело №А57-6311/2020, дело №А57-2253/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер №А57-2253/2020.

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования в порядке положений статьи 49 АПК РФ. Судом уточнения исковых требований были приняты.

В деле №А57-2253/2020 рассматривались требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ:

- Акционерного общества «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>), к Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская детская поликлиника №1», г. Саратов (ОГРН <***> о признании недействительным государственного контракта №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Саратовская городская детская поликлиника № 1» и АО «Технологии и инновации» и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Саратовская городская детская поликлиника № 1» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 13873, 38 руб.

- Акционерного общества «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>), к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» о признании недействительным государственного контракта №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 30.10.2019 года между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» и АО «Технологии и инновации» и применении последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» возвратить АО «Технологии и инновации» поставленное медицинское оборудование.,

- Акционерного общества «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>), к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница» о признании недействительным государственный контракт №14/19 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» и АО «Технологии и инновации» и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 14 368, 86 руб.,

- Акционерного общества «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>), к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница имени В.П. Дурнова» о признании недействительным государственного контракта №086020000081901010262 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница имени В.П. Дурнова» и АО «Технологии и инновации».

Судом определением от 24.12.2020 г. исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница им. Бржозовского», Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская детская поликлиника №1», Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница», Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница имени В.П. Дурнова», поскольку после объединения дел в одно производство данные лица являются ответчиками по настоящему делу.

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования в порядке положений статьи 49 АПК РФ. Судом уточнения исковых требований были приняты.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2021 г. были выделены в отдельное производство требования АО «Технологии и инновации»:

- к Государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская детская поликлиника №1», г. Саратов (ОГРН <***> о признании недействительным государственного контракта №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Саратовская городская детская поликлиника № 1» и АО «Технологии и инновации» и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Саратовская городская детская поликлиника № 1» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 13873, 38 руб.,

- к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» о признании недействительным государственного контракта №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 30.10.2019 года между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» и АО «Технологии и инновации» и применении последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» возвратить АО «Технологии и инновации» поставленное медицинское оборудование,

- к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница» о признании недействительным государственный контракт №14/19 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» и АО «Технологии и инновации» и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 14 368, 86 руб. с присвоением отдельного номера дела.

Данные требования рассматриваются в рамках дела №А57-4489/2021.

Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская детская поликлиника №1», г. Саратов (ОГРН <***>) заявило о процессуальном правопреемстве в порядке ст. 48 АПК РФ в связи с преобразованием в ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника»

Исследовав материалы дела, суд считает, что ходатайство ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника» подлежит удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Согласно ч.1 ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования в порядке положений статьи 49 АПК РФ. Судом уточнения исковых требований были приняты.

Таким образом, в данном деле №А57-4489/2021 рассматриваются являются требования Акционерного общества «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>),

к ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника»

о признании недействительным государственного контракта №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника» и АО «Технологии и инновации» и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 13873, 38 руб.;

к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница им. Бржозовского»

о признании недействительным государственного контракта №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 30.10.2019 года между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» и АО «Технологии и инновации» и применении последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» возвратить АО «Технологии и инновации» поставленное медицинское оборудование;

к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница»

о признании недействительным государственный контракт №14/19 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» и АО «Технологии и инновации» и применить последствия недействительности сделки в виде обязания ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 14 368, 86 руб.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил объявить по делу перерыв до 23 августа 2021 года в 16 часов 10 минут.

Суд разъясняет, что в соответствии с рекомендациями, данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 года №99 «О процессуальных сроках», объявление о перерыве размещено в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым выделить в отдельное производство требования Акционерного общества «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***> о применении последствия недействительности государственного контракта №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 30.10.2019 года между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» и АО «Технологии и инновации» в виде обязания ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» возвратить АО «Технологии и инновации» поставленное медицинское оборудование; о применении последствия недействительности государственного контракта №14/19 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» и АО «Технологии и инновации» в виде обязания ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 14 368, 86 руб. в отдельное производство, с присвоением номере через канцелярию суда.

В соответствии со статьей 130 Арбитражно-процессуального кодекса РФ арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований.

В рамках данного дела №А57-4489/2021 рассматриваются требования Акционерного общества «Технологии и инновации», г. Смоленск (ОГРН <***>) о признании недействительным государственного контракта №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 30.10.2019 года между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского», Саратовская область (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации», г. Смоленск (ИНН <***>); о признании недействительным государственного контракта №14/19 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница», Саратовская область (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации», г. Смоленск (ИНН <***>), о признании недействительным государственного контракта №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>) и применении последствия недействительности государственного контракта №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>) в виде обязания Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) возвратить Акционерному обществу «Технологии и инновации», Смоленская область, г. Смоленск (ИНН <***>), неустойку в размере 13 873, 38 руб.

В судебное заседание явились представители ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника».

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка в заседание арбитражного суда истца, ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства Истец поддерживал исковые требования с учетом ранее принятых уточнений.

Ответчик возражает против удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в отзывах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, 27.09.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документации об Аукционе.

Заказчиками данного Аукциона являлись ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская РБ», ГУЗ СО «Александрово-Гайская имени В.П.Дурнова РБ», ГУЗ СО «Ивантеевская РБ», ГУЗ СО «Новоузенская РБ», ГУЗ СО «Озинская РБ», ГУЗ СО «Самойловская РБ», ГУЗ СО «Ровенская РБ», ГУЗ СО «Романовская РБ», ГУЗ СО «Турковская РБ», ГУЗ СО «Хвалынская РБ», ГУЗ «Саратовская городская детская поликлиника №1» (далее - Заказчики).

Уполномоченным учреждением выступало ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» (далее - Уполномоченное учреждение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 26 292 698,30 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 16.10.2019 №0860200000819010262-3 Единая комиссия приняла решение о соответствии второй части заявки Акционерного общества «Технологии и инновации» требованиям документации об Аукционе.

Согласно заявке Общество предложило к поставке ультразвуковые диагностические системы Chison Sonotouch 80, производства Chison Medical Technologies Co.

29.10.2019 между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница», Саратовская область (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации» был заключен государственный контракт №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

29.10.2019 между Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская детская поликлиника №1», г. Саратов (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации» был заключен государственный контракт №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

30.10.2019 между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского», Саратовская область (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации» был заключен государственный контракт №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Между тем, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - УФАС по Саратовской области) по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Аризона» (далее - ООО «Аризона») на действия Заказчиков и Уполномоченного учреждения было установлено, что ультразвуковые диагностические системы Chison Sonotouch 80, производства Chison Medical Technologies Co., Ltd. не соответствуют техническому заданию документации об Аукционе. Данная позиция изложена в решениях УФАС по Саратовской области №064/06/33-630/2019 от 15.10.2019 и №064/06/66-715/2019 от 05.11.2019.

УФАС Саратовской области пояснило суду, что Согласно разделу 8 документации об Аукционе содержит характеристики товара ультразвукового аппарата диагностического портативного переносного с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный, в том числе:

анатомический нелинейный М-режим в реальном масштабе времени;

анатомический линейный М-режим в реальном масштабе времени;

Комбинированное использование цветового допплера с анатомическим М-режимом (линейным и нелинейным) в режиме реального времени и в режиме последующей обработки;

Режим кинопетли: активация анатомического М-режима;

Режим высокой частотой повторения импульсов (HPRF) наличие;

кинопетля не менее 1200 кадров;

Возможность дооснащения функцией дистанционной диагностики аппарата с безопасным доступом через интернет, регулируемым заказчиком;

диапазон угла наклона не менее от 0 до 150 градусов;

Внутренний носитель информации, емкость не менее 320 Гб.

В своей заявке на участие в аукционе АО «Технологии и инновации», Общество предложило к поставке ультразвуковые диагностические системы Chison Sonotouch 80, производства Chison Medical Technologies Co, с характеристиками, соответствующими указанным в техническом задании документации об Аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Аризона» на действия Заказчиков и Уполномоченного учреждения, Саратовским УФАС России был направлен запрос в адрес CHISON Medical Technologies Co., Ltd. с приложением технического задания документации об Аукционе.

15.10.2019 Саратовским УФАС России получен ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому CHISON Sonotouch 80 имеет несколько характеристик, которые не соответствуют техническому заданию документации об Аукционе, в том числе:

режим высокой частоты повторения импульсов излучения (HPRF) - нет;

анатомический нелинейный М-режим в реальном масштабе времени - нет;

кинопетля -256 кадров;

-возможность дооснащения функцией дистанционной диагностики аппарата с безопасным доступом через интернет, регулируемым заказчиком - нет;

-комбинированное использование цветового доплера с анатомическим М-режимом (линейным и нелинейным) в режиме реального времени и в режиме последующей обработки - нет;

-режим кинопетли: активация анатомического М-режима - нет;

диапазон угла наклона - от 0 до 120 градусов;

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным всоответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31настоящего Федерального закона;

3)предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ультразвуковые диагностические системы CHISON Sonotouch 80, производства CHISON Medical Technologies Co., Ltd. не соответствуют техническому заданию документации об Аукционе.

В материалы дела представлен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.11.2019г. №0860200000819010262 (том 1 л.д. л.д. 125-127), в соответствии с которым АО «Технологии и инновации» отстранено от участия в электронном аукционе в соответствии с ч.6.1 ст.66 ФЗ от 05.06.2013г. №44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.3.3 раздела 3 документации об электронном аукционе, решением Саратовского УФАС России №064/06/66-715/2019 от 05.11.2019г., а именно: участник указал недостоверную информацию.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

К целям контрактной системы, в силу статей 1, 6 и 8 Закона N 44-ФЗ, отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников. Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 53 Закона N 44-ФЗ в случае установления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Обзора по Закону N 44-ФЗ, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона N 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Согласно пункту 75 постановления Пленума N 25 посягающей на публичные интересы является, в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственные контракты № 77, №14/19, №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввода в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенные между ответчиками и Акционерным обществом «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>) при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, является ничтожными в силу части 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ №310-ЭС19-26526 от 17.06.2020г. по делу № А84-2224/2018.

Кроме того, в данном деле рассматривается требования истца о применении последствия недействительности государственного контракта №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>) в виде обязания Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) возвратить Акционерному обществу «Технологии и инновации», Смоленская область, г. Смоленск (ИНН <***>), неустойку в размере 13 873, 38 руб.

В ходе судебного разбирательства Истец поддерживал исковые требования.

Истцом в материалы дела был представлен акт приема-передачи от 22.09.2020 г., согласно которому ГУЗ «Саратовская городская центральная детская поликлиника» передало АО «Технологии и инновации» коробки – 2 шт, содержимое которых отправителю неизвестно.

Материалы дела доказательств передачи Истца Ответчику медицинского оборудования по товарным накладным или УПД, то есть по документам бухгалтерской отчетности, не содержат.

Стороны не отрицают и подтверждают факт перечисления Истцом ответчику неустойки по государственному контракту №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативны переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввода в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 г. между Государственным учреждением здравоохранения «Саратовская центральная городская детская поликлиника» и Акционерным обществом «Технологии и инновации».

В материалы дела представлено платежное поручение №39 от 06.02.2020 г. на сумму 13 873,38 руб.- оплата неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту №0860200000819010262_64109 от 29.10.2019г.

Договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу части 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость.

Правило, установленное частью 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, об обязанности заказчика отказаться от исполнения ничтожного контракта, в полной мере корреспондирует правилам о последствиях недействительности сделки, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса.

Признание государственного контракта ничтожной сделкой свидетельствует о том, что стороны контракты действовали в отсутствие названного контракта, вследствие чего у Ответчика отсутствуют основания для удержания выплаченных Истцом договорных санкций в сумме 13 873,38 руб.

Таким образом, поскольку основания для удержания Ответчиком 13 873,38 руб. отсутствуют, последствием признания государственного контракта ничтожным является их возврат Истцу, полученных Ответчиком в качестве неустойки по государственному контракту, признанному недействительной сделкой.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ №310-ЭС19-26526 от 17.06.2020г. по делу № А84-2224/2018.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина, уплаченная Истцом при подаче иска, подлежит взысканию с Ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 130167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Выделить требования Акционерного общества «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>) о применении последствия недействительности государственного контракта №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 30.10.2019 года между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» и АО «Технологии и инновации» в виде обязания ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского» возвратить АО «Технологии и инновации» поставленное медицинское оборудование; о применении последствия недействительности государственного контракта №14/19 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» и АО «Технологии и инновации» в виде обязания ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница» возвратить АО «Технологии и инновации» сумму уплаченной неустойки в размере 14 368, 86 руб. в отдельное производство, с присвоением номере через канцелярию суда.

2. Признать недействительным государственный контракт №77 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 30.10.2019 года между ГУЗ СО «Хвалынская районная больница им. Бржозовского», Саратовская область (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации», г. Смоленск (ИНН <***>).

3. Признать недействительным государственный контракт №14/19 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница», Саратовская область (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации», г. Смоленск (ИНН <***>).

4. Признать недействительным государственный контракт №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>).

Применить последствия недействительности государственного контракта №0860200000819010262_64109 на поставку медицинского изделия Система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (ультразвуковой аппарат диагностический портативный переносной с 3-мя датчиками: конвексный, линейный, фазированный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключенный 29.10.2019 года между ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) и АО «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>).

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) возвратить Акционерному обществу «Технологии и инновации», Смоленская область, г. Смоленск (ИНН <***>), неустойку в размере 13 873, 38 руб.

5. Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница им. Бржозовского», Саратовская область (ИНН <***>) в пользу Акционерным обществом «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ивантеевская районная больница», Саратовская область (ИНН <***>) в пользу Акционерным обществом «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская центральная городская детская поликлиника», г. Саратов (ИНН <***>) в пользу Акционерным обществом «Технологии и инновации» г. Смоленск (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб.

Возвратить Акционерному обществу «Технологии и инновации», Смоленская область, г. Смоленск (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.С. Фугарова