Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А84-5008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5008/2018
город Севастополь
17 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2019 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН <***>, ОГРН1149204005598, г. Севастополь) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора на стороне истца Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 21.01.2018, постоянная), ФИО3 (доверенность от 03.10.2019, постоянная),

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность от 09.01.2019, постоянная),

от третьего лица – не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (далее – заявитель, РО ДОСААФ России г. Севастополя, региональное отделение) обратилось в суд с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - заинтересованное лицо, Севреестр) об отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 24.09.2018 по заявлению № 91/001/027/2018-4361 и обязании провести регистрацию права собственности на объект недвижимости: нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001016:215, расположенное по адресу: <...> за заявителем.

В своем заявлении и пояснениях региональное отделение указывает на то обстоятельство, что после реорганизации РО ДОСААФ России г. Севастополя путем присоединения региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя» право собственности на объект недвижимости: нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001016:215, расположенное по адресу: <...> возникло у заявителя, а, следовательно, в соответствии с положениями Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон от 25.07.2014 № 46-ЗС), Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), должно быть зарегистрировано за региональным отделением.

Севреестр с заявленными требованиями не согласен по основаниям указанным в письменном отзыве, считает, что поскольку РО ДОСААФ России г. Севастополя является региональным отделением ДОСААФ России, так как действует на основании Устава ДОСААФ России, в силу ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ) правом на обращение с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001016: 215, расположенное по адресу: <...> обладает ДОСААФ России, но не РО ДОСААФ России г. Севастополя.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

Право собственности на нежилое здание – здание пневматического тира площадью 80,8 кв.м, расположенное по адресу: <...> было зарегистрировано за Севастопольской городской организацией Общество содействия обороне Украины, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 27.11.2013 № 13501413 серия САК № 593276 UA.

Севастопольская городская организация Общество содействия обороны Украины (код ЕГРПОУ 027282214) в связи с приведением своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации изменила наименование на Региональная общественная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя».

Региональная общественная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя» зарегистрирована в качестве юридического лица 08.10.2014 (ОГРН <***>) (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 08.10.2014 учетный № 9212010050).

26.08.2014 Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России принимает решение о создании регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя, о чем свидетельствует выписка из протокола от 26.08.2014 № 48. Данная организация была зарегистрирована в качестве юридического лица (ИНН <***>, ОГРН <***>) 26.09.2014 на основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, принятого 17.09.2014 (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 26.09.2014 учетный № 9212010045).

20.03.2015 на внеочередной Конференции региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя» (ОГРН <***>) было принято решение о реорганизации данной организации путем присоединения к региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>).

20.07.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о реорганизации, соответственно с указанной даты Региональная общественная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя» прекратила свое существование.

По передаточному акту от 20.03.2015 от региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя» (ОГРН <***>) к заявителю перешли основные средства, в том числе объект недвижимости - нежилое здание пневматического тира, расположенное по адресу: <...> право собственности на основании свидетельства от 27.11.2013 № 13501413 серия САК № 593276 UA.

РО ДОСААФ России г. Севастополя обратилось в Севреестр с заявлением от 04.06.2018 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении объекта недвижимости: нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001016:215, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 91:03:001016:738.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 25.06.2018 № 91/001/027/2018-4361 Севреестр сообщил о том, что на государственную регистрацию не предъявлен документ, устанавливающий наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничения (обременения) права собственности заявителя на вышеуказанное здание, в силу ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ заявитель не имеет права собственности на вышеуказанное имущество в виду противоречия требованиям действующего законодательства РФ, а, следовательно, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и не имеющее прав на данный объект недвижимости. Срок приостановления – до 24.09.2018.

Решением от 24.09.2018 № 91/001/027/2018-4361 заявителю было отказано в осуществлении государственной регистрации права, в связи с не устранением приведенных в уведомлении от 25.06.2018 № 91/001/027/2018-4361 причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности и истечением срока для приостановления.

Посчитав, что данное решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 24.09.2018 № 91/001/027/2018-4361 является незаконным и у суда имеются основания для удовлетворения требований заявителя, а также об обязании Севреестр зарегистрировать права собственности на объект недвижимости: нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001016:215, расположенное по адресу: <...> за заявителем, РО ДОСААФ России г. Севастополя обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела в соответствии с ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (в редакции, действующей на момент подачи заявления от 12.02.2019) перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

В случае обращения заявителя с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости и (или) государственной регистрации ранее возникшего права исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием для государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству, и (или) реквизиты документов, являвшихся основанием для возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, осуществляет внесение сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и (или) государственную регистрацию ранее возникшего права в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Представление заявителями указанных документов требуется только в случае, если они отсутствуют в указанных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестрового дела соответствующего ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости (ч. 4 ст. 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (п.5 ст. 8.1 ГК РФ).

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия (ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ).

Таким образом, на заявителя распространяется действие Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.

Статьей 31 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ предусмотрено, что имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

Право собственности на объект недвижимости - нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> было зарегистрировано за Севастопольской городской организацией Общество содействия обороны Украины (код ЕГРПОУ 027282214) 27.11.2013.

С учетом положений Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС, и приведения в соответствии с действующим законодательством наименования и учредительных документов, собственником указанного объекта недвижимости стала Региональная общественная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя».

И именно данная организация в соответствии со ст. 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС имела законные основания и право государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Однако поскольку Региональная общественная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя» была реорганизована, объект недвижимости - нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001016:215, расположенное по адресу: <...>, с учетом передаточного акта от 20.03.2015, был передан правопреемнику - региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя без регистрации права собственности.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

Далее в ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ установлено, что в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.

В рассматриваемом случае с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001016:215, расположенное по адресу: <...> обратилось РО ДОСААФ России г. Севастополя.

Вместе с тем, РО ДОСААФ России г. Севастополя является региональным отделением ДОСААФ России, что следует из учредительных документов, в том числе устава ДОСААФ России, который при создании отделения был принят заявителем в качестве собственного.

С заявлением от 02.09.2014 № 1-м/1005 о создании регионального отделения в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю обратилось ДОСААФ России, и на основании представленных документов, в том числе и на основании данного заявления, было принято распоряжение от 17.09.2014 № 546-р о государственной регистрации Региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту города Севастополя» (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 26.09.2014 учетный № 9212010045, ИНН <***>, ОГРН <***>).

ДОСААФ России не является союзом или ассоциацией, в связи с чем, региональные отделения ДОСААФ России, которые осуществляют свою деятельность на основе единого устава ДОСААФ России, имеют только право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Приостанавливая государственную регистрацию права собственности, а затем, отказывая в государственной регистрации, государственный регистратор посчитал, что не представлен документ, подтверждающий право собственности заявителя на спорный объект недвижимости и в силу ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

В отношении непредставления документа, подтверждающего право собственности, суд не может согласиться с должностным лицом Севреестра, так как свидетельство о праве собственности от 27.11.2013 № 13501413 серия САК № 593276 UA было представлено с заявлением от 04.06.2018, факт реорганизации подтверждается выпиской из ЕРГЮЛ, а также ранее предоставленными РО ДОСААФ России г. Севастополя документами.

Однако, учитывая положения ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, надлежащим подателем заявления о государственной регистрации права собственности будет являться ДОСААФ России.

Намерение ДОСААФ России в регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - нежилое здание пневматического тира, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001016:215, расположенное по адресу: <...> подтверждается и письмом от 16.10.2019 № 1-к/965.

Отдельно суд отмечает, что государственный регистратор в данном случае не определял кому принадлежит право собственности в отношении объекта недвижимости, а в силу п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ установил ненадлежащее лицо, обратившееся с заявлением о государственной регистрации прав.

Таким образом, поскольку в силу ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ у РО ДОСААФ России г. Севастополя не имелось прав для обращения с заявлением от 04.06.20218 в Севреестр, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением об отказе государственной регистрации от 24.09.2018 № 91/001/027/2018-4361.

Исходя из системного анализа статей 198, 200, 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», содержание которых приведено выше, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 июня 2015 г. № 303-КГ15-5199 по делу № А24-2365/2014, можно прийти к выводу о том, что заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены исковые требования, какие права истца могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения судом заявления.

Таким образом, любой иск (заявление) должен быть направлен на защиту нарушенных прав и интересов обратившегося в суд лица, и, следовательно, в соответствии с ст. 65 АПК РФ истец (заявитель) обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленного иска, в том числе – относительно нарушения его прав и законных интересов.

Однако выбор способа защиты нарушенного права является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В то же время заявителем не приведены обстоятельства и не представлены доказательства, из которых бы усматривалось совершение заинтересованным лицом действий и принятие им решения, которые не отвечают требованиям законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и/или незаконно возлагают на заявителя какие-либо обязанности и/или создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

В рассматриваемом случае регистрация права собственности за РО ДОСААФ России г. Севастополя будет противоречить ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Отсутствие нарушенных прав или законных интересов заявителя принятием оспариваемых ненормативных правовых актов в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы, приведенные заявителем и заинтересованным лицом, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 24.09.2018 № 91/001/027/2018-4361 следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Севастополя отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Мирошник