Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А40-5793/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-5793/23-17-47
20 апреля 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Стройинжиниринг" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения от 30.12.2022 № ДГИ-1-77016/22-1 об отказе оформить дополнительное соглашение к Договору аренды, незаконным, о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № В-99-056386 от 23.03.2021.

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 (довер. от 16.11.2022г.) от заинтересованного лица: ФИО3 (довер. от 22.12.2022г. № 33-Д-1543/22)



УСТАНОВИЛ:

ООО "Стройинжиниринг" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения, оформленного письмом от 30.12.2022 № ДГИ-1-77016/22-1 об отказе оформить дополнительное соглашение к Договору аренды; о возложении обязанности на Департамент городского имущества города Москвы заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № В-99-056386 от 23.03.2021, в котором изложить содержание пунктов 1.5 - 1.8 приложения № 2 к Договору аренды в следующей редакции:

1.5. Ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости

%
0,3

1.6. Годовая арендная плата (начисляется

с 18.05.2015 по 31.12.2016)

руб.

2 360 520

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 01.01.2017 по 31.12.2018)

руб.

2 360 520

1.6. Годовая арендная плата

(начисляется с 01.01.2019)

руб.

714 474

применить ставку арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости с момента возникновения правоотношений и произвести с ее применением перерасчет начисленной арендной платы с 18.05.2015.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, между ООО «Стройинжиниринг» (далее – Общество) и Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор аренды земельного участка № В-99-056386 от 23.03.2021 (далее – Договор аренды). Указанный договор зарегистрирован в Росреестре 17.06.2021, фактически вручен Обществу 24.01.2022 письмом Департамента городского имущества от 29.12.2021 № ДГИ-ЭГР-63746/21-1.

Предметом указанного договора является аренда земельного участка площадью 120 000 кв.м с кадастровым номером 50:20:0090207:144, имеющего адресный ориентир: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о Волковский, в районе дер. Волково (далее – Земельный участок).

Договор аренды заключен на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на арендуемом Земельном участке расположены 19 объектов капитального строительства, принадлежащих Обществу на праве собственности.

Общество 14.12.2022 направило заявление за № DGI-364548/22-(0)-0 о предоставлении государственной услуги города Москвы «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве» с целью изменения размера арендной ставки и перерасчета начисленной арендной платы с 18.05.2015.

Согласно пункту 1.5 приложения № 2 к Договору аренды ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости установлена в размере 1,5%.

Однако установленный в момент заключения Договора аренды размер арендной ставки не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» (далее – Постановление от 25.04.2006 № 273-ПП), а именно:

• пунктом 2.1 Постановления от 25.04.2006 № 273-ПП установлено, что размер ежегодной арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы и расположенные за пределами города Москвы, определяется для земельных участков, расположенных в Российской Федерации, в соответствии с приложением № 1;

• согласно пункту 8 приложения № 1 к Постановлению от 25.04.2006 № 273-ПП ставка арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка имеющего разрешенное использование земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения» составляет – 0,3%.

Учитывая изложенное, Общество просило Департамент городского имущества города Москвы заключить дополнительное соглашение к Договору аренды, в котором:

1) Изложить содержание пунктов 1.5 - 1.8 приложения № 2 к Договору аренды в следующей редакции:

1.5. Ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости

%
0,3

1.6. Годовая арендная плата (начисляется

с 18.05.2015 по 31.12.2016)

руб.

2 360 520

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 01.01.2017 по 31.12.2018)

руб.

2 360 520

1.6. Годовая арендная плата

(начисляется с 01.01.2019)

руб.

714 474

2) Применить данные условия согласно требованиям пункта 1.2 Договора аренды.

3) Произвести перерасчет начисленной арендной платы с 18.05.2015.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 14.12.2022 № DGI-364548/22-(0)-0 Департамент городского имущества города Москвы письмом от 30.12.2022 № ДГИ-1-77016/22-1 отказал в оформлении дополнительного соглашения к Договору аренды.

Заявитель считая решение Департамента городского имущества города Москвы незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается Департаментом и при этом исходит из следующего.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.5 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 №199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент).

Между Департаментом и ООО «Стройинжиниринг» заключен договор аренды от 23.03.2021 № В-99-056386 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090207:144, общей площадью 120 000,00 кв. м, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о Волковский, в районе дер. Волково, предоставленный для эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с установленным разрешенным использованием участка, сроком до 10.02.2070.

ООО «Стройинжиниринг» обратилось в Департамент с запросом от 08.12.2022 № 33-5-120519-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090207:144.

Департамент письмом от 13.12.2022 № 33-5-120519-(0)-1 отказал в приеме документов, так как земельный участок расположен за пределами города Москвы.

ООО «Стройинжиниринг» повторно обратилось письмом с указанием на необходимость заключить дополнительное соглашение в его редакции по ставке арендной платы 0,3 %, произвести перерасчет.

Заявитель указывает на незаконность отказа в заключении дополнительного соглашения со ссылкой на п. 2.1. постановления Правительствам Москвы от 25.04.2066 № 273-ПП, на п. 8 приложения № 1 к указанному Постановлению, указывается, что задолженность не имеет значение, так как договор заключен в 2021 году и необходимо применить ставку 1,5 процента, следовательно, задолженность отсутствует, фактически вид разрешенного использования соответствует осуществляемой деятельности.

Вместе с тем, заявителем не учтено, что фактически между сторонами имеет место спор о праве, о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права.

ООО «Стройинжиниринг» является собственником объектов капитального строительства на основании договора купли-продажи от 19.03.2015 № 2-П. Право собственности зарегистрировано 18.05.2015.

Земельно-правовые отношения оформлены лишь в 2021 году в рамках договора аренды от 23.03.2021 № В-99-056386. Указанный договор аренды подписан сторонами без возражений, зарегистрирован в Управлении Росреестра 17.06.2021.

Заявитель полагает необходимым заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 23.03.2021 № В-99-056386 в части изменения ставки и как следствие изменения п. 1.5 - 1.8 Приложения 2 договора аренды.

ООО "Стройинжиниринг" ссылается на ст. 198 АПК РФ, что подтверждает предъявление требований в порядке административного судопроизводства.

Споры о праве не подлежат рассмотрению в рамках дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ.

Суд соглашается с доводами Департамента о том, что заявителем выбран ненадлежащий способ правовой защиты.

Защита гражданских прав осуществляется способами защиты, предусмотренными статьями 12 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из смысла статьи 12 Гражданского кодекса РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, в то же время избранным им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обратившиеся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В данном же случае, заявитель, обжалуя отказ Департамента в выдаче дополнительного соглашения, просит распространить применение ставки за прошлый период с 18.05.2015, что противоречит вышеуказанным нормам права.

Кроме того, между сторонами имеет место спор о праве, так как Департамент обратился с исковым заявлением к ООО «Стройинжиниринг» в рамках дела № А40-140839/22-127-1076 с требованиями о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 23.03.2021 № В99-056386, имеющего адресные ориентиры: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о Волковский, в районе дер. Волково, площадью 120 000 кв. м., в размере 53 528 219,97 руб., в т.ч. задолженности по арендной плате за период с 18.05.2015 по 31.12.2021 в размере 51 529 314,06 руб. и пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 06.07.2021 по 31.12.2021 в сумме 1 998 905,91 руб.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Произвести перерасчет, применить иную ставку, внести изменения в действующий договор аренды от 23.03.2021 № В-99-056386 не представляется возможным, так как положения указанного договора аренды являются основанием искового заявления в рамках дела № А40-140839/22-127-1076.

Требование заявителя о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы удовлетворению не подлежит, поскольку такая обязанность не предусмотрена законодательством.

Обязанность Департамента произвести перерасчет арендной платы не закреплена условиями договора аренды земельного участка от 23.03.2021 № В-99-056386.

В соответствии с постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090207:144 расположен в территориальной зоне 0-4 - «зона объектов отдыха и туризма».

Для данной территориальной зоны установлены основные виды разрешенного использования земельных участков: Коммунальное обслуживание (3.1); Предоставление коммунальных услуг (3.1.1); Обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий (5.1.1); Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2); Площадки для занятий спортом (5.1.3); Оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4); Водный спорт (5.1.5); Авиационный спорт (5.1.6); Спортивные базы (5.1.7); Природно-познавательный туризм (5.2); Туристическое обслуживание (5.2.1); Охота и рыбалка (5.3); Связь (6.8); Автомобильный транспорт (7.2); Курортная деятельность (9.2); Санаторная деятельность (9.2.1); Историко-культурная деятельность (9.3); Земельные участки (территории) общего пользования (12.0).

Расчет годовой арендной платы за землю по договору аренды производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка с использованием сведений ЕГРН и ставки арендной платы в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка на основании постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве», учитывая установленную договором аренды площадь и цель использования земельного участка.

Размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельных участков с использованием сведений ЕГРН.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090207:144 - «под пионерский лагерь «Чайка».

В соответствии с п. 8(1) Постановления от 25.04.2006 № 273-ПП при определении размера арендной платы обязательными условиями применения ставок арендной платы за землю в размере менее 1,5%, предусмотренных приложением 1 к настоящему постановлению (далее - пониженная ставка арендной платы), являются:

1. Соответствие целевого назначения земельного участка, установленного договором аренды/кадастровым паспортом земельного участка, виду разрешенного использования земельного участка, в отношении которого установлена пониженная ставка арендной платы.

2. Использование земельного участка строго в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

3. Отсутствие на земельном участке посторонних землепользователей, включая субарендаторов.

4. Соблюдение арендатором требований земельного и природоохранного законодательства.

5. Отсутствие задолженности перед бюджетом города Москвы по арендной плате за землю.

Вместе с тем, Департамент указывает, что у заявителя по состоянию на 20.12.2022 на финансово-лицевом счете № В-99-056386-001 имеется задолженность по арендной плате за период с 18.05.2015 по 16.06.2021 в размере 51 529 314,06 руб., а также пени за просрочку арендных платежей за период с 06.07.2021 по 20.12.2022 в размере 8 643 580,67 руб.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090207:144 относится к землям особо охраняемых территорий и объектов., п.1 договора аренды от 23.03.2021 № В-99-056386 определяет цель договора для эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с разрешенным использованием земельного участка - вид разрешенного использования - под пионерский лагерь «Чайка».

Однако, на спорном земельном участке находится пансионат, который не является пионерским лагерем «Чайка» и используется для коммерческих целей.

Таким образом, заявителем не соблюдено целевое назначение, объекты рекреационного назначения на спорной территории не располагаются, у Общества также имеется задолженность перед бюджетом города Москвы по арендной плате за землю.

Следовательно, обязательные условиями для применения ставок арендной платы за землю в размере менее 1,5%, не соблюдены.

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и материалы дела, приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, отказать в удовлетворении требований ООО "Стройинжиниринг".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова