Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А81-3694/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3694/2023
г. Салехард
11 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного заседания , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304891120300022) об освобождении земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились

от ответчика - не явились;



установил:

Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:4336 вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1), и часть земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:307 вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1) от имущества, расположенного на них, в срок до 01.07.2023, путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств и очистке их от последствий демонтажа, устранении загрязнения, приведении в состояние пригодное для использования. В случае неисполнения предоставить Департаменту право осуществить мероприятия по демонтажу возведенных строений и сооружений путем их сноса за счет средств бюджета городского округа город Губкинский, с последующим возложением расходов на индивидуального предпринимателя ФИО1.

05.02.2024 от истца в материалы дела поступило заявление об уточнении исковых требований в части установления срока, в течение которого ответчик обязан будет произвести соответствующие действия – до 01.07.2024.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил. Копия определения, направленная ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении и выписке из ЕГРИП, возвращена в суд с отметкой организации почтовой связи "возврат за истечением срока хранения".

При указанных обстоятельствах, ответчик признается извещенным надлежащим образом, в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Судом удовлетворено заявление истца об уточнении исковых требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, в соответствии с Законом ЯНАО от 23.04.2021 № 34-ЗАО «Об изменении административно-территориального устройства Ямало-Ненецкого автономного округа путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения, об организации местного самоуправления на территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа и изменении его границ» поселок Пурпе присоединен к городу Губкинский.

Полномочия собственника в отношении земельных участков находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в поселке Пурпе и поселке Пурпе-1, осуществляются городским округом Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии со статьей 41 Устава городского округа город Губкинский Ямало - Ненецкого автономного округа Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее Истец, Департамент по имуществу) является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, образуется на основании настоящего устава и является постоянно действующим исполнительным органом местного самоуправления специальной компетенции, наделенным в соответствии с настоящим уставом полномочиями в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом (в т.ч. земельными участками). От имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках своей компетенции, определенной настоящим уставом, иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с Градостроительным кодексом и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

При осуществлении муниципального земельного контроля по инвентаризации земельных участков, специалистами Департамента по имуществу выявлено самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:4336 вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1), и части земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:307 вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1), путем выхода за пределы границ арендатором земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:397 ФИО1 (далее Ответчик), за границы земельного участка выходит ограждение (забор), часть объекта незавершенного строительства.

С Ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:397 для завершения строительства магазина.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке ответчику было направлено уведомление № 89-172-40/1-08-1/5881 от 29.07.2022 о необходимости переноса периметрального ограждения в границы отведенного участка, которое получено Ответчиком 08.09.2022.

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено освободить части самовольно занятых земельных участков от имущества. Предостережение получено Ответчиком 02.02.2023.

Ответчик, на уведомление Истца не отреагировал, требование об освобождении земельного участка не выполнил, предостережение оставлено без внимания, спорные земельные участки не освобождены, о чем свидетельствует акт обследования №36 от 24.03.2023, акт обследования №51 от 10.07.2023 и протоколы осмотра.

Земельные участки с кадастровыми номерами 89:05:030301:4336 и 89:05:030301:307 принадлежат на праве собственности городскому округу город Губкинский ЯНАО, что подтверждается выписками из ЕГРН от 28.02.2023, в аренду либо в собственность ответчика не передавались, правоустанавливающие документы на землю у ответчика отсутствуют.

Нахождение на спорных земельных участках имущества Ответчика нарушает права городского округа город Губкинский ЯНАО в их использовании.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, осуществляется органами местного самоуправления.

На основании статьи 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п.п. 2.3. ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Федеральному закону РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определяются Уставом.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечено, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Исходя из материалов дела, со стороны ответчика имеет место самовольное занятие земель, что влечет нарушение права муниципального образования.

В силу ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Следовательно, ответчик должен освободить спорные земельные участки от строений и сооружений (произвести демонтаж ограждения) за счет собственных средств, привести земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием.

Таким образом, обязанность по демонтажу некапитальных сооружений и освобождению от последствий демонтажа, другого личного имущества территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:4336, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1), и земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:307, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1) должна быть возложена на Ответчика.

По существу заявленных требований ответчик каких-либо доводов не заявил, возражений не представил.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявленный истцом срок для исполнения судебного акта - до 1 июля 2024 года является разумным, учитывая наличие снежного покрова в регионе до мая месяца включительно, который не позволит произвести полноценную очистку земельных участков от имущества ответчика.

Поскольку Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в порядке части 3 статьи 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304891120300022) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:4336, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1), и часть земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:307, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1) от имущества, расположенного на них, путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств и очистки этих участков от последствий демонтажа, устранения загрязнения, приведения в состояние, пригодное для использования, в срок до 01.07.2024 года.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в срок до 01.07.2024 года, предоставить Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН <***>, ОГРН <***>) право осуществить мероприятия по демонтажу возведенных на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030301:4336 и земельном участке с кадастровым номером 89:05:030301:307 строений и сооружений путем их сноса за счет средств бюджета городского округа город Губкинский, с последующим возложением расходов на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304891120300022) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.Н. Никитина