Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А56-7558/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7558/2017
21 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Калайджяна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс"

к Кингисеппской таможне

об оспаривании решения о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10218040/190816/0019395 б/н от 11.11.2016

при участии: согласно протокола от 13.08.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Кингисеппской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10218040/190816/0019395 б/н от 11.11.2016, обязании восстановить нарушенные права.

Арбитражным судом установлено, что в рамках дела №А56-6336/2017 обжалуется решения Таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10218040/190816/0019392, вынесенное по аналогичным обстоятельствам и основаниям их возникновения.

Определением суда от 25.07.2017 производство по делу №А56-7558/2017 приостановлено до вступления в законную силу решения по делам №А56- 6336/2017.

Постановлением тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 июля 2017 года по делу № А56-6336/2017 отменено. Признано незаконным решение Кингисеппской таможни от 27.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10218040/190816/0019392.

Протокольным определением от 13.08.2018 суд возобновил производство по делу.

Стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Заявитель поддержал заявленное требование.

Таможенный орган возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела видно, что ООО «Ресурс» на основании внешнеэкономического контракта от 25.04.2016 № 25/04/16, заключенного с компанией Yantail Longcai Advanced Materials Co., Ltd (Китайская Народная Республика), в 2016 году ввезло на условиях поставки FOB на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – «полиэфирная смола...», изготовитель - Yantail Longcai Advanced Materials Co., Ltd.

В целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации указанного товара ООО «Ресурс» представило Таможне ДТ №10218040/190816/0019395 с приложением пакета документов. Таможенная стоимость товара определена ООО «Ресурс» в соответствии с методом определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

В ходе проверки заявленных в ДТ сведений Таможней принято решение о проведении дополнительной проверки от 20.08.2016, запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара и обеспечение уплаты таможенных платежей.

В установленные сроки ООО «Ресурс» направило в адрес Таможни запрошенные документы и сведения, а также пояснения (письмо от 03.10.2016 № 11/1016).

11.11.2016 Таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10218040/190816/0019395.

ООО «Ресурс» оспорило решение Таможни в арбитражный суд.

В силу пункта 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в спорный период, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении, согласно пункту 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Из пункта 1 статьи 2 Соглашения следует, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 данного Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, приведенных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства – члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 7 Постановления № 18).

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.

В пункте 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В пункте 10 Постановления № 18 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 6 Постановления № 18).

Из оспариваемого решения от 11.11.2016 о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10218040/190816/0019395 усматривается, что основанием для его принятия послужили:

- отсутствует коммерческое предложение и прайс-лист Продавца товаров;

- контракт является рамочным, так как в нем не определен предмет контракта;

- сведения, заявленные декларантом о стоимости поставляемого товара, существенно отличаются от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе;

- сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Как усматривается из материалов дела, Общество при таможенном оформлении товара по спорной ДТ представило таможенному органу комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 ТК ТС, в том числе в том числе: коносамент, внешнеэкономический контракт, платежное поручение на оплату по внешнеэкономическому контракту, инвойс, сертификат, накладная, договор транспортной экспедиции, приложение к договору транспортной экспедиции, счет за перевозку, экспортная декларация, письмо компании Yantail Longcai Advanced Materials Co., Ltd (Китайская Народная Республика) об оформлении в таможенной системе.

Согласно решению о проведении дополнительной проверки таможенным органом запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, поясняющие условия и характер сделки.

Письмом от 03.10.2016 № 11/1016 ООО «Ресурс» по запросу таможенного органа направило дополнительные документы в целях подтверждения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10218040/190816/0019395, а именно: Инвойс № LAM160517DW04 от 17.05.2016 г., бухгалтерские документы по оплате ввезенного товара по инвойсу № LAM160517DW04 от 17.05.2016, поручение на покупку иностранной валюты № 20 от 12.08.2016, выписка операций по лицевому счету от 17.08.2016 за период с 12 августа 2016 г., 13.07.2016 за период с 12.07.2016 по 12.07.2016. коммерческие инвойсы № LAM151030DW07 от 25.04.2016 и LAM160517DW01 от 17 мая 2016, бухгалтерские документы по оприходованию ввезенной партии товара, приходный ордер №46 от 19.08.2016, накладная №46от 19.08.2016 копии выписок со счетов 41,60 экспортная декларация № 422720160000341734.

Кроме того, в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для проведения таможенного контроля, Общество представило таможенному органу пояснения, согласно которым производитель «Yantai Longcai Advanced Materials Co., Ltd.» не представляет прайс-листы клиентам и рассматривает каждый заказ индивидуально, согласуя цены отдельно с каждым клиентом.

Из анализа представленных документов следует, что сторонами контракта соблюден установленный порядок согласования цены на товары, стоимость товаров в размере 33750 долларов США Общество оплатило полностью, что подтвердило предоставленным платежным поручением № 16 от 12.08.2016.

Суд полагает, что все представленные как в арбитражный суд, так и в таможенный орган документы подтверждают таможенную стоимость товара по стоимости сделки с ним (по первому методу), поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Таможенным органом, вопреки положениям части 5 статьи 200 АПК РФ, не доказана невозможность использования документов, представленных Обществом в обоснование правомерности определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в их совокупности и системной оценке.

Учитывая изложенное, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости везенного обществом товара является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Сумма излишне уплаченных таможенных платежей – 122810, 03 руб. и сторонами не оспаривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Кингисеппской таможни от 11.11.2016 о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10218040/190816/0019395.

Обязать Кингисеппскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ресурс» путем возврата на расчетный счет излишне уплаченных таможенных платежей в размере 122 810,03 руб.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу ООО «Ресурс» 3 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Калайджян А.А.