Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А67-11903/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 11903/2023
г. Томск
25 марта 2024 года
14 марта 2024 года объявлена резолютивная часть решения


Судья Арбитражного суда Томской области Федорова С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс Север Групп» (636601, <...> Победы, 100, корп. 2; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Управлению ГИБДД УМВД России по Томской области (634062, <...>), к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634012, <...>).

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении государственной регистрации транспортного средства,


при участии в заседании:

от заявителя – без участия (извещен);

от Управления - ФИО3 по доверенности от 04.01.2024, предъявлено служебное удостоверение, предъявлен диплом (до перерыва) ;



УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Транс Север Групп» - ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению ГИБДД УМВД России по Томской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении государственной регистрации транспортного средства. Определением от 08.12.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634012, <...>).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Определением Арбитражного суда Томской области от 09.12.2020 по делу №А67-3704/2017 признаны недействительными соглашения об отступном от 29.06.2018, заключенные между ООО «Транс Север Групп» и ООО «АСТ-Ресурс». Применены последствия недействительности сделок: ООО «АСТ-Ресурс» обязано возвратить в конкурсную массу ООО «Транс Север Групп» следующее имущество: IVECO AT 720Т 42 WHT, 2007 года выпуска, VIN: <***>, шасси (рама) № <***>, двигатель № F3BE0681V AZ7-088878, гос. рег. знак в891тс70; самосвал IVECO-AMT 653900, 2011 года выпуска, VIN: <***>, шасси (рама) № X42653900B0000525, двигатель № F3BEE681VA244-16709L, гос. рег. Знак о807ск70; самосвал IVECO-ATM653900, 2008 года выпуска, VIN: <***>. Таким образом, ООО «Транс Север Групп» в настоящее время является собственником указанного имущества. В рамках процедуры банкротства ООО «Транс Север Групп» на торгах указанное имущество реализовано в пользу ФИО4: по договорам купли-продажи № 2 от 14.08.2023, № 3 от 14.08.2023, №4 от 14.08.2023. Согласно сведениям УГИБДД УМВД России Томской области указанное имущество зарегистрировано за первым собственником - ООО «АСТ-Ресурс». 09.10.2023 конкурсный управляющий обратился в УГИБДД УМВД России Томской области о проведении государственной регистрации указанных транспортных средств за ООО «Транс Север Групп», поскольку в отсутствии такой регистрации новый собственник транспортных средств ФИО4 не имеет возможности совершить обязательную государственную регистрацию транспортных средств на свое имя. До настоящего времени ответа на заявление конкурсного управляющего со стороны УГИБДД УМВД России по Томской области не поступило. Указанные обстоятельства расцениваются конкурсным управляющим, как бездействие со стороны УГИБДД УМВД России Томской области.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица указала на то, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку никакими действиями (бездействиями) со стороны административного органа права заявителя не нарушены. По факту обращения 25.10.2023 был направлен письменный ответ ФИО2, о том, что регистрационные действия с транспортными средствами, в частности прекращение государственного учета носят заявительный характер и не могут быть совершены по инициативе Госавтоинспекции. Кроме того, разъяснено, что для прекращения государственного учета необходимо обратиться в любое регистрационное подразделение Госавтоинспекции МВД РФ с заявлением и документом, удостоверяющим личность представителя владельца транспортного средства и документом, подтверждающим его полномочия, с указанием способа обращения и режима работы многофункциональных центов.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствии заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.10.2023 конкурсный управляющий обратился в УГИБДД УМВД России Томской области с уведомлением о смене собственника транспортных средств: IVECO AT 720Т 42 WHT, 2007 года выпуска, VIN: <***>, шасси (рама) № <***>, двигатель № F3BE0681V AZ7-088878, гос. рег. знак в891тс70; самосвала IVECO-AMT 653900, 2011 года выпуска, VIN: <***>, шасси (рама) № X42653900B0000525, двигатель № F3BEE681VA244-16709L, гос. рег. знак о807ск70; самосвала IVECO-ATM653900, 2008 года выпуска, VIN: <***>, с просьбой о прекращении государственной регистрации указанных транспортных средств за ООО «АСТ-Ресурс» и их регистрацией за ООО «Транс Север Групп», поскольку в отсутствии такой регистрации новый собственник транспортных средств ФИО4 не имеет возможности совершить обязательную государственную регистрацию транспортных средств на свое имя.

Рассмотрев данное обращение, 25.10.2023. УМВД России по Томской области (исх. 20/11536) уведомило Общество о необходимости подачи заявления о совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств в регистрационное подразделение лично владельцем транспортного средства (его представителем), а также с использованием Федеральной государственной информационной системы - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее Единый портал госуслуг). Кроме того, указано на возможность обращения в Томские многофункциональные центры.

Полагая, что ответ на заявление конкурсного управляющего со стороны УГИБДД УМВД России по Томской области не поступил, что влечет нарушение законных прав и интересов заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ устанавливает, что прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» приняты «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно пунктам 56, 57 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Согласно части 1 статьи 15 ФЗ № 283, должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств- в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с регистрационного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действии, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Аналогичные требования установлены и в пунктах 27 и 30 Административного регламента.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее - Административный регламент).

Согласно пунктам 17, 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Пунктом 21 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства в том числе прекращение государственного учета транспортного средства.

Статьей 18 Закона № 283-ФЗ установлено, что государственный учет транспортного средства прекращается:

1) по заявлению владельца транспортного средства;

2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства;

3) при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства;

4) при наличии сведений о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5) при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства, а в отношении транспортного средства, владельцем которого является один из родителей либо усыновитель лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, - при достижении собственником транспортного средства возраста шестнадцати лет;

6) если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации;

7) в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Также согласно пункту 131 Административного регламента предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил (Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»)).

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения (пункт 94 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 27.1. Административного регламента заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала.

Допускается исключение из заявления отдельных блоков, сведения в которые при проведении заявляемых регистрационных действий не вносятся.

Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.

Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 131 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.

Согласно пункту 132 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 56 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных пунктами подпунктами 27.1 - 27.3 пункта 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

На основании пункта 133 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1 - 27.3 пункта 27 Административного регламента, заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Как следует из материалов дела, 11.10.2023 посредством почтовой связи в адрес ответчиков заявителем направлено Уведомление о смене собственника транспортных средств. В качестве приложений к уведомлению указаны: определение Арбитражного суда Томской области от 19.01.2022 по делу А67-3704/2017, от 09.10.2020 по делу А67-3704/2017, от 09.12.2020 по делу А67-3704/2017. Рассмотрев указанное уведомление проанализировав положения вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что заявление о прекращении государственного учета транспортных средств в подразделение УМВД по томской области заявителем не подавалось.

Представленное Обществом уведомление от 09.10.2023 по мнению суда не являюется доказательством подачи заявления в соответствии с требованиями Правил и Административного регламента.

Данное обращение рассмотрено и ООО «Транс Север Групп» направлен ответ посредством почтовой связи, что подтверждается списком простых почтовых отправлений №368 от 27.10.2023.Из содержания ответа от 25.10.2023№ 20/11536 направленного адрес конкурсного управляющего ФИО2, следует, что для прекращения государственного учета транспортных средств, Вам необходимо обратиться в любое регистрационное подразделение ГИБДД МВД Российской Федерации с заявлением и документом, удостоверяющим личность представителя владельца транспортного средства и документа, подтверждающего его полномочия. Обращение возможно с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг: WWW.GOSUSLUGI.RU, а также чрез Томские многофункциональные центры.

Проанализировав ответ, направленный обществу судом установлено, что он не содержит отказа в государственной регистрации прекращения государственного учета транспортных средств в соответствии с пунктом 94 Административного регламента. В данном письме Обществу разъяснен порядок подачи заявлений.

В возражениях на отзыв ответчика заявитель указывает на отказ многофункционального центра в приме заявления. Судом данный довод оценен критически. Доказательств отказа в принятии заявлений, суду не предоставлено. Также не предоставлено суду достаточных доказательств невозможности подать заявление через Единый портал госуслуг.

При это, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обществом не представлено доказательств того, что оспариваемые бездействия противоречат закону и нарушают права заявителя. Иные доводы общества о незаконности оспариваемых бездействия не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах и с учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на заявителя и взыскивает в доход федерального бюджета, поскольку заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Транс Север Групп» (636601, <...> Победы, 100, корп. 2; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья С.Ю. Федорова