Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А50-14953/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

15.12.2022 года Дело № А50-14953/22


Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15.12.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Краевого государственного бюджетного учреждения «Спортивная школа «Академия игровых видов спорта Пермского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.03.2022 №590021104373804 в части применения штрафа,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.05.2022, предъявлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.03.2022, предъявлены паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Академия игровых видов спорта Пермского края» (далее также – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.03.2022 №590021104373804 в части применения штрафа.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 21.07.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 28.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что решение Фонда нарушает права и интересы заявителя, поскольку документы страховщику были представлены заявителем в установленный законом срок.

Фонд с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает, что заявителем несвоевременно представлены документы запрошенные по требованию от 29.11.2021г.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства, приобщены судом к материалам настоящего дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании представленного заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, фондом, в ходе проведения камеральной проверки, в адрес заявителя направлялось требование № 590021104373801 от 29.11.2021 о представлении сведений и документов.

По результатам проведенной камеральной проверки составлен акт камеральной проверки № 590021104373802 от 24.01.2022г., который направлен заявителю 27.01.2022г. вместе с уведомлением о вызове страхователя от 24.01.2022 № 590021104373803.

02.02.2022г. в адрес Фонда заявителем представлены запрошенные по требованию от 29.11.2021г. документы (список работающих инвалидов и справка МСЭ).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки уполномоченным должностным лицом фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.03.2022 №590021104373804, которым к заявителю применен штраф по статье 26.29 Закона N 125-ФЗ в размере 400 руб.

Посчитав, что указанное решение фонда является незаконным в части применения штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ,

На основании части 1 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования (часть 6 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ).

Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (статья 26.31 Закона N 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в связи с проведением камеральной проверки в адрес общества страховщиком направлено требование о предоставлении документов от 29.11.2021.

Требование направлено заказным письмом с уведомлением 30.11.2021 и вручено Учреждению 26.01.2022.

02.02.2022г. (до даты рассмотрения материалов проверки и вынесении оспариваемого решения от 14.03.2022), в адрес Фонда Учреждением представлены запрошенные по требованию документы - список работающих инвалидов и справка МСЭ.

Таким образом, запрашиваемые документы представлены заявителем в 10-дневный срок, со дня получения требования.

Исходя из содержания части 1 статьи статья 26.31 Закона № 125-ФЗ, при отсутствии у страхователя информации (сведений) о самом факте истребования документов, состава правонарушения не возникает.

В данном случае непредставление истребуемых сведений в период проведения проверки связано с отсутствием у страхователя какой-либо информации об истребовании документации по не зависящим от него причинам.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение фонда не соответствует положениям Закона N 125-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на заявителя обязанность по уплате штрафа в размере 400 руб.

На основании этого, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным, в части наложения штрафа по статье 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в размере 400 руб.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку требования заявителя о признании недействительным ненормативного акта признаны обоснованными, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., подлежат отнесению на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) решение от 14.03.2022 №590021104373804 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части наложения штрафа по статье 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в размере 400 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Пермского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения «Спортивная школа «Академия игровых видов спорта Пермского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий