Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А45-35044/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-35044/2023
г. Новосибирск
07 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябоволовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Автоспецстрой" (ИНН <***>), г. Новосибирск

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>),

о признании недействительным результата аукциона,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 01.02.2024 № 5, паспорт, диплом, ФИО2, доверенность от 01.01.2024 № 6, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность от 01.04.2024 № 9, паспорт, диплом,

ответчика – ФИО4, доверенность от 05.10.2023, служебное удостоверение, диплом, ФИО5, доверенность от 20.10.2023 № 54-ОГ/92, служебное удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автоспецстрой" (далее – истец, ООО "Автоспецстрой") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ответчик, Росимущество) о признании недействительным результата аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:11:017019:2103.

Заявленные требования мотивированны тем, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.08.2023 (резолютивная часть решения объявлена 27.07.2023) по делу №А45-16095/2023 признан незаконным отказ в предоставлении земельного участка без торгов, в связи с чем ответчик обязан был заключить с истцом договор аренды земельного участка без проведения торгов. Несмотря на имеющуюся информацию, в том числе о наличии судебного спора относительно рассматриваемого земельного участка, ответчик 20.06.2023 объявил аукцион на право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет. Зная о принятом судом решении о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка торги, назначенные на 28.07.2023 были проведены.

Арбитражным судом Новосибирской области на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 08.04.2024, объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 19.04.2024, о чем сделано публичное извещение на сайте арбитражного суда: http://novosib.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что основания для приостановления торгов отсутствовали.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 54:11:017019:2103, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - растениеводство (1.1); овощеводство (1.3); выпас сельскохозяйственных животных (1.20), площадью 487 294 кв.м., имеющий адресный ориентир: Новосибирская обл., Коченевский район, Прокудский сельсовет.

Поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.10.2021 №АШ-10/36620 Территориальному управлению в отношении спорного земельного участка было поручено обеспечить сбор информации об имеющихся ограничениях использования и оборотоспособности путем направления в уполномоченные органы соответствующих запросов и после проведенных мероприятий, при наличии законных оснований, обеспечить вовлечение земельного участка в хозяйственный оборот путем проведения торгов на право заключения договора аренды.

29.03.2023 (исх. №АВ-03-0329-1 от 29.03.2023) ООО «Автоспецстрой» обратилось в Территориальное управление с заявлением о представлении земельного участка в аренду без торгов в связи с тем, что ООО «Автоспецстрои» имеет лицензию на пользование недрами, а границы горного отвода участка недр совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 54:11:017019:2103.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

При этом законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пунктом 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 12 статьи. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-Ф3) установлено, что проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

В статье 10 Закона №135-ФЗ установлено, что в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №131 от 23.06.2022 (далее - Положение), территориальный орган самостоятельно осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью меньше или равный 10 гектаров в аренду без торгов или на торгах в форме аукциона.

Поручением Росимущества от 26.10.2021 №АШ-10/36620, а также письмом Росимущества от 21.02.2023 №10/6680 земельный участок с кадастровым номером 54:11:017019:2103, площадью 487 294 кв.м., имеющий адресный ориентир: Новосибирская обл., Коченевский район, Прокудский сельсовет вовлечен в хозяйственный оборот путем проведения торгов на право заключения договора аренды.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, определен статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены.

Поскольку Территориальным управлением было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, следовательно, спорный земельный участок может быть предметом аукциона.

Доводом истца для признания торгов недействительными является то, что аукцион проведен при наличии решения суда о предоставлении истцу земельного участка без торгов.

Суд полагает, что данный довод является несостоятельным, поскольку решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.08.2023 (резолютивная часть решения объявлена 27.07.2023) по делу №А45-16095/2023, которым признано незаконным решение Территориального управления, выраженное в письме от 07.04.2023 № 54-ИГ/3374/05 и возложена обязанность на Территориальное управление в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецстрой» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:11:017019:2103, площадью 487284 кв.м, местоположением Новосибирская область, Коченевский район, Прокудский сельсовет, на 28.07.2023 - 31.07.2023 (время проведения аукциона) не вступило в законную силу, следовательно и основания для отмены аукциона отсутствовали.

Постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.03.2024 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.08.2023 и постановление от 23.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А45-16095/2023 отменены. По делу принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Автоспецстрой» отказано.

Согласно пункту 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

31.07.2023 победителем аукциона было признано ООО «Автоспепстрой», по результатам аукциона с победителем заключен договор аренды земельного участка.

Таким образом, процедура и порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды на спорный земельный участок Территориальным управлением нарушены не были.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья А.Б. Кондрашкина