Решение от 6 октября 2017 г. по делу № А54-6278/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6278/2017
г. Рязань
06 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2017 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области (г. Рязань, площадь Соборная, д. 13; ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" (<...>, помещение Н7, офис 1; ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 02.10.2017 № 20, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области (далее по тексту - административный орган, Территориальный орган Росздравнадзора по Рязанской области) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО "ЦВК"Результат+", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2017 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-6278/2017.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области требование о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержал.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, требования не отклонил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административным органом, на основании приказа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области от 16.06.2017 № П62-167/17 с 30.06.2017 по 04.07.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" в рамках государственного контроля соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, лицензионного контроля медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") с целью проверки фактов, изложенных в письме Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 18.05.2017 №4995-03 (вх. № В62-105/17 от 07.06.2017).

В ходе указанной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Рязанской области установлено, что ООО "ЦВК"Результат+" имеет лицензию на медицинскую деятельность № ЛО-62-01-001345 (срок действия с 23.03.2015 - бессрочно), выданную Министерством здравоохранения Рязанской области. Медицинская деятельность осуществляется по адресу: <...>, помещение Н7, 3 этаж, офис 1, каб. №№ 8, 18, 21 ,24, 27. В перечень работ входит: оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в косметологии; оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по косметологии и физиотерапии.

При этом в ходе внеплановой документарной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Рязанской области выявлено осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности, согласно Прейскуранту цен на товары и услуги общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" ведет деятельность также по лабораторной диагностике, медицинской генетике, массажу, диетологии для которой согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" требуется лицензия.

Вместе с тем, соответствующая лицензия у Общества отсутствует.

Результаты проверки оформлены актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 87/В от 04.07.2017.

В связи с этим 18 июля 2017 года должностным лицом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" - ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.07.2017 № 1/08, составлен протокол 74 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечения общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя административного органа, Арбитражный суд Рязанской области считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности (далее по тексту - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензированию подлежит в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее по тексту - Положение). Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 23 апреля 2012 г., № 17.

Согласно пункту 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно приложению к Положению в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены в том числе работы (услуги) по лабораторной диагностике, медицинской генетике, медицинскому массажу, диетологии.

Следовательно, все вышеуказанные виды работ (услуг) подлежат лицензированию.

Между тем, арбитражным судом установлено, и следует из материалов внеплановой документарной проверки, что общество с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" по адресу: <...>, помещение Н7, 3 этаж, офис 1, каб. №№ 8, 18, 21 ,24, 27 ведет деятельность, в том числе, по лабораторной диагностике, медицинской генетике, массажу, диетологии без соответствующей лицензии.

Доказательств обратного ни административному органу, ни суду не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы Общества при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Срок привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на права потребителей, следовательно, к спорной ситуации необходимо применять годичный срок давности привлечения к ответственности.

При таких условиях суд считает, что в рамках дела об административном правонарушении процессуальные права Общества не нарушены, предусмотренные законодательством гарантии защиты своих прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

Таким образом, требование Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд считает, что общество с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф (в минимальном размере) в сумме 40000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" (<...>, помещение Н7, офис 1; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области - 13.08.2014) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр восстановительной косметологии "Результат+" (<...>, помещение Н7, офис 1; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области - 13.08.2014) административный штраф в размере 40000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:


Получатель: УФК по Рязанской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Рязанской области, л/с <***>).

р/с <***> в Отделение Рязань

БИК 046126001

ИНН <***>

КПП 623401001

ОКТМО 61 701 000 XXX (если оплата производится в бюджет городских округов, если в бюджеты муниципальных районов - используется ОКГМО муниципального района)

Юридический адрес: 390000 <...>

Адрес местонахождения: 390000 <...>

Поступления от денежных взысканий (штрафов) зачисляемые в бюджеты городских округов КБК 060 1 16 90040 04 6000 140


Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья И.А. Стрельникова