Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А19-3241/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3241/2019 25.03.2019

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вохмяниным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЕНИСЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (АДРЕС: 660049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ТЕПЛОСЕРВИС" ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО (ОГРН <***>, ИНН <***>, АДРЕС: 665415, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа - ФИО1, паспорт, доверенность (до перерыва);

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Теплосервис" города Черемхово (далее - ответчик, предприятие, МУП "Теплосервис") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной

статьей 14.61. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, в качестве основания привлечения МУП "Теплосервис" г. Черемхово к административной ответственности указал на неисполнение обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.

МУП "Теплосервис" г. Черемхово, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.03.2019 до 25.03.2019 до 09 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителей сторон судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие "Теплосервис" города Черемхово зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, между ООО "Иркутскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и МУП "Теплосервис" (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 05.02.2018 № 2026, по условиям которого, Гарантирующий поставщик обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением электрической энергии.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении № 2 к настоящему договору, а именно: объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: <...>; здание котельной, расположенной по адресу: <...>; здание котельной, расположенной по адресу: <...>; здание котельной, расположенной по адресу: <...>; здание котельной,

расположенной по адресу: г. Черемхово, ул. Берниковой; контора, расположенная по адресу: г. Черемхово, ул. Орджоникидзе, дом № 19; здание котельной, расположенное по адресу: г. Черемхово, ул. Красношахтерская, дом № 91.

Согласно п. 6.1. договора энергоснабжения от 05.02.2018 № 2026 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Как указал заявитель, задолженность МУП "Теплосервис" за потребленную электрическую энергию по состоянию на 01.08.2018 составляет в общей сумме 99356 руб. 99 коп., а именно: май 2018 года - 61550 руб. 81 коп. (счет-фактура от 31.05.2018 № 10703- 2026, товарная накладная от 31.05.2018 № 5576), июнь 2018 года - 19276 руб. 70 коп. (счет-фактура от 30.06.2018 № 13559-2026, товарная накладная от 30.06.2018 № 6994), июль 2018 года - 18529 руб. 48 коп. (счет-фактура от 31.07.2018 № 16346-2026, товарная накладная от 31.07.2018 № 8175).

Кроме того, задолженность в указанном размере за соответствующий период подтверждена решениями Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19- 21794/2018; по делу № А19-24206/2018, актом сверки взаимных расчетов.

Среднемесячная величина обязательств за потребленную энергию составляет33118 руб. 99 коп.

Поскольку уровень задолженности по оплате электрической энергии равен двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя, ООО "Иркутскэнергосбыт" в адрес МУП "Теплосервис" направлено уведомление от 15.08.2018 № 327-048/03-07/086 с требованием в срок до 01.11.2018 предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Данное уведомление получено 20.08.2018. о чем свидетельствует соответствующая подпись.

Указанное требование в срок до 01.11.2018 МУП "Теплосервис" не исполнено, что послужило основанием ООО "Иркутскэнергосбыт" для обращения в административный орган с заявлением о привлечении МУП "Теплосервис" к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО "Иркутскэнергосбыт" документов, административным органом 11.02.2019 в отношении МУП "Теплосервис" составлен протокол № 22/19.Юл/2019 об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ.

Административный орган на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП "Теплосервис" к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данной норме корреспондирует предусмотренная ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанность гарантирующих поставщиков по определению в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомлению их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении должны быть указаны

основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Порядок направления такого заявления и критерии определения лица обязанного предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены п. 255 - 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В п. 2 Приложения к Правилам ограничения № 442 указаны категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Объекты МУП "Теплосервис" не состоят в Перечне потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, утвержденных распоряжением Губернатора Иркутской области от 09.07.2018 № 89-р, но с учетом п. 263 Правил на организацию распространяется требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В силу пунктов 4, 14, 27, 29 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения);

Кроме того, в силу Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, котельная - это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что правила пунктов 17, 18 Правил введения ограничения № 442 распространяются и на котельные.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016 по делу № А36-2685/2015, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 № 13АП-15071/2017 по делу № А42-8207/2016.

Кроме того, спорные котельные обеспечивают водоснабжение жителей, что подтверждается установлением для МУП "Теплосервис" города Черемхово долгосрочных тарифов на горячую воду (Приказ Службы по тарифам иркутской области от 17.02.2016 № 18-спр).

В силу п. 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с п. 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абз. 1 п. 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно п. 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абз. 7 п. 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

При этом согласно п. 262, 263 Основных положений гарантирующий поставщик подготавливает предложения для формирования перечня потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения от гарантирующего поставщика предложений, указанных в п. 262 настоящего документа, формирует перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети "Интернет".

Отсутствие в указанном перечне, размещенном в сети "Интернет", сведений о потребителе, соответствующем предусмотренному абз. 1 п. 255 настоящего документа критерию, не освобождает такого потребителя от обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по требованию гарантирующего поставщика.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 № 139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов" (далее - Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 № 139) установлено, что при определении соответствия

потребителей услуг по передаче электрической энергии критерию, установленному изменениями, утвержденными настоящим постановлением, не учитывается задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии по обязательствам, срок исполнения которых наступил до дня вступления в силу настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, задолженность предприятия по состоянию на 01.08.2018 составляет в общей сумме 99356 руб. 99 коп., а именно: май 2018 года - 61550 руб. 81 коп. (счет-фактура от 31.05.2018 № 10703-2026, товарная накладная от 31.05.2018 № 5576), июнь 2018 года - 19276 руб. 70 коп. (счет-фактура от 30.06.2018 № 13559-2026, товарная накладная от 30.06.2018 № 6994), июль 2018 года - 18529 руб. 48 коп. (счет- фактура от 31.07.2018 № 16346-2026, товарная накладная от 31.07.2018 № 8175), т.е. превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 № 139 ООО "Иркутскэнергосбыт" в адрес МУП "Теплосервис" направлено уведомление от 15.08.2018 № 327-048/03-07/086 с требованием в срок до 01.11.2018 предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Данное уведомление получено 20.08.2018. о чем свидетельствует соответствующая подпись.

В указанный срок МУП "Теплосервис" обеспечение исполнения обязательств ООО "Иркутскэнергосбыт" не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в

отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 11.02.2019 № 22/19.Юл/2019, договором энергоснабжения от 05.02.2018 № 2026, счетами- фактурами, товарными накладными, решениями суда, актом сверки; уведомлением от 15.08.2018 № 327-048/03-07/086), достоверно подтверждается нарушение МУП "Теплосервис" установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела документами в полном объеме подтверждено, что у МУП "Теплосервис" имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры

по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения ответчиком требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях МУП "Теплосервис" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Теплосервис" административным органом не допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении грех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно- диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Согласно преамбуле вышеуказанного постановления оно было принято в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

На основании вышеизложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.61 КоАП РФ, это нарушение законодательства об электроэнергетике, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Таким образом, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения МУП "Теплосервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В п. 18.1 указанного Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в течение длительного периода без уважительных причин.

В данном случае неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению обеспечения создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как создает угрозу причинения вреда гарантирующему поставщику, который лишен возможности ограничить режим потребления электрической энергии (мощности) поскольку это может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Доказательства оплаты задолженности, а также отзыв на заявление ответчиком в материалы дела не представлены.

Оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Санкция ст. 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного

правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ранее МУП "Теплосервис" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ в виде административного штрафа, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-8809/2018; № А19- 20181/2018.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличия отягчающих ответственность обстоятельств, вместе с тем учитывая, что ответчик является муниципальным учреждением, суд считает возможным назначить МУП "Теплосервис" административное наказание в виде штрафа в размере – 100000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТЕПЛОСЕРВИС" ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО (место нахождения: <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи о государственной регистрации в качестве юридического лица 20.11.2015, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Енисейское управление Федеральной службы по экологического, технологическому и атомному надзору, лицевой счет 04341829700), расчетный счет <***>, Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 246601001, ОКТМО 25701000, код бюджетной классификации 49811641000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.В. Гаврилов