Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А33-4845/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2021 года

Дело № А33-4845/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 4 мая 2021 года.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034)

к обществу с ограниченной ответственностью "РИЧАРД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью " РИЧАРД " (далее – ответчик) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений в общей сумме 4 500 рублей.

Определением от 04.03.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

04.05.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

06.05.2021 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью "РИЧАРД" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проведения Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации сверки отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлены факты расхождений в представленной отчетности.

В течение 2019 года адрес Управление по ТКС от страхователя поступали сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходная») за 2019 год, а именно:

- 15.02.2019 за январь 2019 года на двух застрахованных лиц;

- 16.03.2019 за февраль 2019 года на двух застрахованных лиц;

- 15.04.2019 за март 2019 года на двух застрахованных лиц;

- 14.05.2019 за апрель 2019 года на двух застрахованных лиц;

- 15.06.2019 за май 2019 года на трех застрахованных лиц;

- 08.07.2019 за июнь 2019 года на трех застрахованных лиц;

- 12.08.2019 за июль 2019 года на трех застрахованных лиц;

- 03.09.2019 за август 2019 года на трех застрахованных лиц;

- 13.11.2019 за сентябрь 2019 года на трех застрахованных лиц;

- 13.11.2019 за октябрь 2019 года на трех застрахованных лиц;

- 15.12.2019 за ноябрь 2019 года на трех застрахованных лиц.

В ходе проведения Управлением сверки отчетности за 2019 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлен факт непредставления страхователем ежегодной отчетности СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 года на трех застрахованных лиц, информация о периодах работы которых ранее были отражены в представленных в форме СЗВ-М сведениях.

Страхователю 20.03.2020 посредством почтовой связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. На дату составления акта отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлена.

В отношении страхователя Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2020 №205818200012369. Указанный акт направлен посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений от 18.05.2020.

В акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ответчик уведомлен о возможности представления письменных возражений. Указанным актом установлено, что его рассмотрение «с учетом представленных страхователем документов состоится в 10:00 часов 24.06.2020». Ответчик на рассмотрение акта проверки не явился, возражений не представил.

Управлением принято решение от 13.07.2020 № 205S19200017485 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений 17.07.2020.

13.08.2020 страхователю выставлено требование № 205S01200021013 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 01.09.2020, которое направлено ответчику почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 13.08.2020.

Оплата начисленных штрафных санкций не произведена.

Кроме того, страхователем с нарушением установленного срока представлены сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М, исходная). За сентябрь 2019 года страхователь должен был предоставить сведения не позднее 15.10.2019. Сведения были представлены 13.11.2019 на трех застрахованных лиц. За март 2020 года страхователь должен был предоставить сведения не позднее 15.04.2020. Сведения от страхователя поступили 28.04.2020 на одно застрахованное лицо. За апрель 2020 года сведения от страхователя должны были поступить не позднее 15.05.2020. За данный период сведения на одно застрахованное лицо поступили в Управление 18.05.2020 За период – май 2020 года – сведения на одно застрахованное лицо поступили 30.06.2020, в то время как должны были быть представлены не позднее 15.06.2020.

По результатам проверки поступивших сведений Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2019 № 205S18190045120, от 18.08.2020 №205S18200023380, от 30.07.2020 №205S18200020954, от 07.09.2020 №205S18200025315. Указанные акты направлены страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается списками почтовых отправлений от 11.12.2019, от 19.08.2020, от 31.07.2020, от 08.09.2020.

В указанных актах страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений. Рассмотрение актов с учетом представленных страхователем документов назначено Управлением на 27.01.2020, на 16.09.2020, на 08.09.2020, на 15.10.2020 соответственно. Страхователь на рассмотрение данных актов не явился.

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.01.2020 № 205S19200001863, от 25.09.2020 №205S19200025731, от 08.09.2020 №205S19200023261, от 15.10.2020 №205S19200027449 в виде штрафа в общей сумме 3 000 руб.:

- за сентябрь 2019 года сумма штрафа составила 1 500 руб.;

- за март 2020 года сумма штрафа составила 500 руб.;

- за апрель 2020 года сумма штрафа составила 500 руб.;

- за май 2020 года сумма штрафа составила 500 руб.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений от 28.01.2020, от 28.09.2020, от 11.09.2020, от 20.10.2020.

Страхователю выставлены требования:

- от 20.02.2020 №205S01200005329 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 11.03.2020 в сумме 1 500 руб.

- от 23.10.2020 №205S01200028912 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 11.11.2020 в сумме 500 руб.

- от 29.09.2020 №205S01200026042 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 19.02020 в сумме 500 руб.

- от 17.11.2020 №205S01200030842 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 07.12.2020 в сумме 500 руб.

Указанные требования направлены страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 20.02.2020, от 23.10.2020, от 29.09.2020, от 17.11.2020.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 4 500 руб. штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, а также по форме СЗВ-М за периоды: сентябрь 2019 года, апрель и май 2020 года, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, страхователь обязан был представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. За сентябрь 2019 года страхователь должен был предоставить сведения не позднее 15.10.2019. Сведения были представлены 13.11.2019 на трех застрахованных лиц. За апрель 2020 года сведения от страхователя должны были поступить не позднее 15.05.2020. За данный период сведения на одно застрахованное лицо поступили в Управление 18.05.2020 За период – май 2020 года – сведения на одно застрахованное лицо поступили 30.06.2020, в то время как должны были быть представлены не позднее 15.06.2020.

Исходя из материалов дела, установлен факт отсутствия предоставления страхователем ежегодной отчетности СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 года на трех застрахованных лиц, а также установлена просрочка представления сведений по форме СЗВ-М за периоды: сентябрь 2019 года, апрель и май 2020 года.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно представленным материалам дела страхователем в управление не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ, а так же представлены не в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за определенные периоды, что является ненадлежащим исполнением страхователем предусмотренных обязанностей и влечет привлечение к ответственности.

Учитывая то обстоятельство, что Управлением в решениях от 13.07.2020 № 205S19200017485, от 27.01.2020 № 205S19200001863, от 08.09.2020 №205S19200023261, от 15.10.2020 №205S19200027449 отражены факты совершения ответчиком правонарушений, составы которых предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, а также за непредставление сведений в установленный срок о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды: сентябрь 2019 года, апрель и май 2020 года.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решений соблюдена.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 4 500 руб. в пределах установленного срока, а именно 01.03.2021 (штамп канцелярии) Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования приняты Управлением 27.01.2020 (№ 205S19200001863), 25.09.2020 (№205S19200025731), 08.09.2020 (№205S19200023261), 15.10.2020 (№205S19200027449) и 13.07.2020 № 205S19200017485.

Таким образом, срок для подачи заявления о взыскании штрафных санкций заявителем соблюден, процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена. Требования Управления суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении требований заявителя о взыскании в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года (решение от 25.09.2020 №205S19200025731) арбитражный суд полагает отсутствующими основания для их удовлетворения в связи с несоблюдением процедуры и вынесением решения о привлечении к ответственности в отсутствие не извещенного надлежащим образом страхователя.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.08.2020 №205S18200023380, который направлен страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 19.08.2020.

В акте о выявлении правонарушения Управлением указано на право страхователя представить письменные возражения, рассмотрение которых совместно с указанным актом назначено на 16.09.2020. Страхователь на рассмотрение акта проверки не явился.

Вместе с тем, в материалы дела представлено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S19200025731, вынесенное 25.09.2020. Доказательства извещения страхователя об изменении даты и времени рассмотрения акта о выявлении правонарушения и решении вопроса о привлечении страхователя к ответственности за выявленные нарушения в материалы дела не представлено.

В материалы дела через систему «Мой Арбитр» 31.03.2021 от Управления поступили письменные пояснения, согласно которым заявитель указывает на то, что акт с материалами дела был рассмотрен Управлением в отсутствие страхователя 16.09.2020. Доказательств извещений о рассмотрении акта о выявлении правонарушения 16.09.2020 в материалы дела заявителем не представлено.

Вместе с тем, процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений и представление им неполных и (или) недостоверных сведений регулируется императивными нормами статьи 17 Закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации представлены доказательства приглашения страхователя на рассмотрение материалов проверки 16.09.2020.

Вместе с тем, решение по результатам рассмотрения акта о совершенном правонарушении вынесено не в указанную дату, а 25.09.2020. При этом, документов, свидетельствующих об отложении даты рассмотрения акта на 25.09.2020 и извещения об этом страхователя, в материалы дела Управлением не представлено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ответчика о дате и времени рассмотрения акта проверки, которое состоялось 25.09.2020 в отсутствие ответчика, и по итогам которого Управлением было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.09.2020 №205S19200025731.

На основании изложенного, решение от 25.09.2020 №205S19200025731 вынесено в отсутствие страхователя и при отсутствии доказательств его извещения о времени и месте рассмотрения акта о выявленном правонарушении, что является грубым нарушением процедуры, прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности, не соответствует общеправовому принципу открытости применяемых государственными органами мер принуждения и обязательности соблюдения процедур, призванных гарантировать обеспечение при применении таких мер права и законные интересы

Таким образом, к страхователю применена мера публичной ответственности без соблюдения органом государственного принуждения установленной федеральным законодательством обязательной процедуры, призванной гарантировать защиту прав и законных интересов хозяйствующих от произвольного вмешательства государственных органов, что не может быть признано арбитражным судом законным.

Требования о взыскании финансовых санкций, основанные на вынесенном с грубыми нарушениями прав и законных интересов страхователя решении от 25.09.2020 №205S19200025731, удовлетворению в судебном порядке не подлежат. В удовлетворении требований о взыскании 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года следует отказать.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1 777 руб. 78 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РИЧАРД" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 16.08.2016, адрес места нахождения: 660049, <...>, комната 1) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 4 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год (решение от 13.07.2020 №205S19200017485), по форме СЗВ-М (исходная) за периоды: сентябрь 2019 года, апрель и май 2020 года (решения от 27.01.2020 № 205S19200001863, от 08.09.2020 № 205S19200023261, от 15.10.2020 № 205S19200027449).

В удовлетворении требований в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "РИЧАРД" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 16.08.2016, адрес места нахождения: 660049, <...>, комната 1) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года (решение от 25.09.2020 № 205S19200025731) отказать в связи с несоблюдением процедуры и вынесения решения и привлечения к ответственности в отсутствие не извещенного надлежащим образом страхователя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РИЧАРД" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 16.08.2016, адрес места нахождения: 660049, <...>, комната 1) в доход федерального бюджета 1 777 руб. 78 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

О.Г. Федорина