Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А01-1289/2019

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1289/2019
г. Майкоп
24 июля 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 17 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, рассмотрев материалы дела № А01-1289/2019 по заявлению государственного учреждения – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706) к Адыгейской Республиканской общественной организации "Республиканский потребительский контроль" (ИНН 0105079015, ОГРН 1170105002760) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в предоставлении неполных (недостоверных) сведений за отчетный период май 2018 года в размере 500 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

24.04.2019 г. государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея (далее – пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Адыгейской Республиканской общественной организации "Республиканский потребительский контроль" (далее - АРОО «РПК») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (предоставлении неполных (недостоверных) сведений за май 2018 г.) в размере 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.06.2019 судебное заседание назначено на 17.07.2019 года.

Стороны, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает заявление в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ АРОО «РПК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (в редакции, действующей на дату предоставления отчетности), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что в установленный законом срок, 19.09.2018 г. АРОО «РПК» в пенсионный фонд была представлена исходная форма СЗВ-М за май 2018 г. на одного застрахованного лица.

Впоследствии, 15.10.2018 г. страхователь направил дополняющую форму СЗВ-М за указанный отчетный период в отношении одного застрахованного лица, данные о которых отсутствовали в сведениях по форме СЗВ-М типа «исходная».

В связи с выявлением недостоверных сведений в персонифицированном учете, заявителем в отношении товарищества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27- ФЗ).

По результатам камеральной проверки дополнительно представленных АРОО «РПК» сведений по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») о застрахованных лицах за май 2018 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за указанный период (с типом формы «исходная»), пенсионный фонд составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2018 № 001S18180001946.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения фондом решения от 19.11.2018 № 001S19180002036 о привлечении АРОО «РПК», предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей.

В целях добровольной уплаты штрафа должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2018 № 001S01180005164 со сроком исполнения до 28.12.2018 г.

Неисполнение АРОО «РПК» названного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании с АРОО «РПК» финансовых санкций за непредставление полных и достоверных сведений за май 2018 г.

Исследовав материалы дела, в совокупности с представленными доказательствами суд полагает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось выше, АРОО «РПК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (в редакции Федерального закона №27-ФЗ, действующей на дату представления отчётности), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При подаче заявления о взыскании с АРОО «РПК» финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением не было представлено доказательств уведомления страхователя о выявленных несоответствиях в представленной отчетности за май 2018г. и невыполнения АРОО «РПК» требований пенсионного фонда об устранении имеющихся несоответствий в пределах установленного законом пятидневного срока.

Между тем, пенсионным фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях ошибку и (или) несоответствие между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Также фондом не представлено доказательств составления и направления (вручения) заинтересованному лицу уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.Суд обращает внимание, что в случае непоступления отчетности за май 2018 г. пенсионный фонд мог выявить данное нарушение после 11.06.2018 г. Вместе с тем, сведений о привлечении страхователя к ответственности в течение 6 месяцев со дня выявления нарушения суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что АРОО «РПК» самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы за май 2018 г. – 15.10.2018г. В свою очередь пенсионный фонд представление недостоверных сведений в отношении сотрудников АРОО «РПК» констатировал только 19.10.2018г., то есть после самостоятельного устранения им ошибки.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2018 г. разъяснено, что пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Учитывая вышеизложенное, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с общества финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Следовательно, в силу приведенных норм основания для взыскания с заявителя в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республике Адыгея (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (представление недостоверных сведений за отчетный период май 2018 года) в размере 500 рублей с Адыгейской республиканской общественной организации «Республиканский потребительский контроль» (ИНН 0105079015, ОГРН 1170105002760) отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.И.Хутыз