Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А17-9053/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9053/2019
20 марта 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 г. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

Акционерного общества КБ «Иваново» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново

о признании незаконным действия о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Промысел» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) как недействующего юридического лица, основанного на решении №817 от 15.04.2019 года;

без участия лиц участвующих в деле

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании незаконным действия о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Промысел» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) как недействующего юридического лица, основанного на решении №817 от 15.04.2019 года, обратилось Акционерного общества КБ «Иваново» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - АО КБ «Иваново», заявитель).

Определением от 09.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО2 и ФИО3.

В обоснование заявленных требований АО КБ «Иваново» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» заявлено следующее.

ООО «ПРОМЫСЕЛ» является поручителем перед АО КБ «Иваново» по договорам поручительства № <***>-п /01 от 12.10.2017 и № 513/02/17-п/02 от 12.10.2017 согласно условиям которых, ООО «ПРОМЫСЕЛ» обязуется перед Банком отвечать за исполнения заемщиками обязательств граждан РФ ФИО4 и ФИО3 (должники) вытекающие из кредитных договоров № <***> от 22.09.2017 и № 513/02/17 от 22.09.2017 до полного фактического погашения задолженности объеме, в случае неисполнения Должником обязательств, принятых на себя в соответствии с условиями указанных кредитных договоров. По состоянию на 30.09.2019 года по указанным кредитным договорам числится непогашенная задолженность перед Банком в общей сумме 5074616,61 рубль.

Исходя из заключенных договоров поручительства, в связи с образовавшейся задолженностью у заемщиков и наличию оснований для досрочного возврата суммы займа с причитающимися процентами и пенями, АО КБ «Иваново» мог бы получить удовлетворение своих требований с поручителя, т.е. с ООО «Промысел», однако принятое налоговым органом решение и внесение записи об исключении ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ препятствует возможности подачи искового заявления в суд к поручителю.

Наличие условий, указанных в пунктах 1,2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ само по себе не является безусловным основанием для принятия решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ, поскольку они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Инспекция ФНС по г. Иваново с требованиями заявителя не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (Т.2, Л.д. 7-15).

ИФНС по г. Иваново, пояснено, что в результате неисполнения ООО «Промысел» установленной п. 6 ст. 11 Закона РФ № 129-ФЗ обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений об участнике и директоре юридического лица – Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности указанных сведений за ГРН: 2183702357694 от 26.09.2018 года, а также запись о неисполнении обязанностей по представлению достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица за ГРН: 2183702363029 от 02.10.2018 года. В соответствии с подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона РФ № 129-ФЗ, учитывая, что шесть месяцев со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о единственном участнике и директоре ООО «Промысел» истекло 26.03.2019 года, а об адресе места нахождения ООО «Промысел» - 02.04.2019 года, Инспекцией принято решение от 15.04.2019 года № 817 о предстоящем исключении ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ. 17.04.2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2193702196158 о принятии Инспекцией указанного решения.

17.04.2019 года в журнале «Вестник государственной регистрации» № 15 (731) опубликовано сообщение № 4469 о принятии Инспекцией решения от 15.04.2019 года № 817 о предстоящем исключении ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления. В трехмесячный срок (с 17.04.2019 по 17.07.2019), установленный п. 4 ст. 21.1 Закона РФ № 129-ФЗ, заявления относительно несогласия с исключением ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступили.

В связи с чем, 06.08.2019 года Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН:2193702331470 о прекращении ООО «Промысел» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

По мнению налогового органа, Банк не привел доводов о том, что оспариваемые действия Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Банк ссылаясь на приведенные в заявлении доводы, не представил доказательств того, что ООО «Промысел» является действующим юридическим лицом, несет обязанности и имеет хозяйственные отношения с третьими лицами, наделено имуществом и обладает другими признаками действующего юридического лица.

В данном случае, исключение ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ по решению Инспекции осуществлено по основанию наличия в ЕГРЮЛ записей о недобросовестности сведений о единственном участнике и директоре ООО «Промысел» ФИО2, а также сведений об адресе места нахождения юридического лица, с момента внесения которых истекло более чем шесть месяцев. Правомерность указанных записей на сегодняшний день не оспорена, внесение их в ЕГРЮЛ не признано незаконным.

В связи с чем, налоговый орган, просит суд в удовлетворении требований АО КБ «Иваново» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» отказать.

Третьи лица: ФИО2 и ФИО3, признанные судом извещенными о дате и времени проведения судебного разбирательства, в порядке ч.4 ст. 123 АПК РФ, отзывов на заявленные требования, ходатайств по рассматриваемому делу не представили, на судебное заседание не явились.

Заявитель и налоговый орган, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства в суд представителей не направили, представили ходатайства о рассмотрении данного дела в отсутствие своих представителей.

Таким образом, рассмотрение по делу проведено в отсутствие лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в порядке ч.2 ст. 200 АПК РФ.

Заявление АО КБ «Иваново» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц участвующих в деле судом установлено следующее.

Согласно материалов дела между АО коммерческий банк «Иваново» и ООО «Промысел» заключены договоры поручительства № <***>-п/01 от 12.10.2017 года и № 513/02/17-п/02 от 12.10.2017.

Согласно условиям данных договоров (п.1.1) поручитель – ООО «Промысел» обязуется отвечать за исполнение заемщиком обязательств перед кредитором вытекающих из кредитных договоров № <***> от 22.09.2017 года и № 513/02/17 от 22.09.2017 года, до полного фактического погашения задолженности.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 11.07.2019 по делу № А17-3165/19 АОКБ «Иваново» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

В результате неисполнения ООО «Промысел» установленной п. 6 ст. 11 Закона РФ № 129-ФЗ обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений об участнике и директоре юридического лица – Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности указанных сведений за ГРН: 2183702357694 от 26.09.2018 года, а также запись о неисполнении обязанностей по представлению достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица за ГРН: 2183702363029 от 02.10.2018 года. В соответствии с подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона РФ № 129-ФЗ, учитывая, что шесть месяцев со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о единственном участнике и директоре ООО «Промысел» истекло 26.03.2019 года, а об адресе места нахождения ООО «Промысел» - 02.04.2019 года, Инспекцией принято решение от 15.04.2019 года № 817 о предстоящем исключении ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ. 17.04.2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2193702196158 о принятии Инспекцией указанного решения.

17.04.2019 года в журнале «Вестник государственной регистрации» № 15 (731) опубликовано сообщение № 4469 о принятии Инспекцией решения от 15.04.2019 года № 817 о предстоящем исключении ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления. В трехмесячный срок (с 17.04.2019 по 17.07.2019), установленный п. 4 ст. 21.1 Закона РФ № 129-ФЗ, заявления относительно несогласия с исключением ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступили.

Решением налогового органа от 06.08.2019 года № 817 ООО «Промысел» был исключен из ЕГРЮЛ (Т.2,Л.д. 36).

Не согласившись с данным решением налогового органа, АО КБ «Иваново» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании его недействительным.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 ГК РФ, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона № 129-ФЗ и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Служба в лице ее территориальных подразделений является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Наличие записи о недостоверности влечет безусловное исключение общества из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013 № 994-О, от 26.04.2016 № 807-О), положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 названного Закона).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждено возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме Р38001.

Регистрирующий орган по собственной инициативе не имеет права прекратить процедуру исключения юридического лица, без заявления заинтересованных лиц.

В пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как изложено в решении выше, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об участнике и директоре юридического лица за ГРН: 2183702357694 от 26.09.2018 года (Т.2, Л.д. 57) , а также запись о неисполнении обязанностей по представлению достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица за ГРН: 2183702363029 от 02.10.2018 года (Т.2, Л.д.44).

При этом в материалах дела отсутствуют сведения, что обществом в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, были представлены в регистрирующий орган документы для включения в реестр достоверных сведений в ЕГРЮЛ.

Учитывая, что шесть месяцев со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о единственном участнике и директоре Общества истекло 26.03.2019 года, а об адресе места нахождения ООО «Промысел» - 02.04.2019 года, налоговым органом принято решение от 15.04.2019 года № 817 о предстоящем исключении ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ (Т.2, Л.д. 42).

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

17.04.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 15 (731) опубликовано сообщение № 4469 о принятии Инспекцией решения от 15.04.2019 года № 817 о предстоящем исключении ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления. В трехмесячный срок (с 17.04.2019 по 17.07.2019), установленный п. 4 ст. 21.1 Закона РФ № 129-ФЗ, заявления относительно несогласия с исключением ООО «Промысел» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступили.

В связи с чем, 06.08.2019 года Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН:2193702331470 о прекращении ООО «Промысел» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Учитывая открытость информации об исключении названного выше юридического лица из ЕГРЮЛ, отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации, разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, проявив достаточную степень заботливости, как заинтересованное лицо, не лишено возможности контролировать исполнение должником своих обязательств перед кредитором, равно как и самостоятельно отслеживать в отношении общества изменения, в том числе решения, принимаемыми регистрирующим органом в части исключения общества из реестра, в связи с чем у Банка имелось достаточное количество времени для предоставления в регистрирующий орган заявления согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Надлежащих доказательств того, что Банк не имел возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся задолженности, в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Таким образом, действия налогового органа являются правомерными, оспариваемая запись внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ в отсутствие каких-либо нарушений,.

На основании вышеизложенного, требования акционерного Общества КБ «Иваново» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная заявителем по платежному поручению от 02.10.2019 № 489307 подлежит оставлению за заявителем.

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление акционерного Общества КБ «Иваново» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании незаконным действия о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Промысел» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) как недействующего юридического лица, основанного на решении №817 от 15.04.2019 года оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Тимошкин К.А.