Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А64-1833/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1833/2018
г. Тамбов
16 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2018 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Войсковой части 6891 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.09.2008 г., 393194, <...>)

к Федеральному казенному предприятию «Тамбовский пороховой завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.08.2000 г., 393190, <...>)

о взыскании 994 723,72 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2018,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 30.01.2017 №24



установил:

Войсковая часть 6891 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.09.2008 г., 393194, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному казенному предприятию «Тамбовский пороховой завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.08.2000 г., 393190, <...>) о взыскании задолженности по понесенным воинской частью расходам за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 01 июля 2017 года по 31 января 2018 года в размере 994 723,72 руб.

Определением суда от 15.03.2018 исковое заявление Войсковой части 6891 (ИНН <***>, ОГРН <***>) принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 09.04.2018.

В предварительном судебном заседании 09.04.2018 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил образование задолженности.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании подтвердил наличие задолженности, пояснил, что по факту поступления денежных средств, достаточных для погашения задолженности, расходы войсковой части будут компенсированы, представил в материалы дела отзыв, приобщен судом к материалам дела.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск признает, с объемом и периодом начисления задолженности согласен (протокол судебного заседания, аудиозапись судебного заседания от 09.04.2018).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1997 года № 1655-75 Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» ответчик отнесен к важным государственным объектам, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 ФКП «ТПЗ» состоит в перечне Федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели; в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Войсковая часть 6891 каким-либо фондом служебных жилых помещений не обладает, от администрации охраняемого объекта жилые помещения для проживания военнослужащих войсковой части 6891 не выделялись.

В период с 01 июля 2017 года по 31 января 2018 года включительно военнослужащим воинской части за счет средств войсковой части 6891 была выплачена компенсация за нанимаемые жилые помещения в сумме: 994 723, 72 руб., в том числе за период с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года в сумме 853 824, 37 руб. (июль – 117 203, 23 руб., август – 134 099, 98 руб., сентябрь – 186 481, 94 руб., октябрь – 140 723, 22 руб., ноябрь – 149 075, 82 руб., декабрь – 126 240, 18 руб.), за период с 01 по 31 января 2018 года – 140 899, 35 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензии от 30.08.2017, от 03.10.2017, от 01.11.2017, от 17.11.2017, от 18.12.2017, от 07.03.2018 о погашении задолженности за оплату найма жилого помещения военнослужащим в добровольном порядке. Факт направления претензии подтверждается отметкой о вручении представителю ответчика писем. Однако данные претензии оставлены ответчиком без ответа.

Поскольку сумма задолженности по понесенным воинской частью расходам за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 01 июля 2017 года по 31 января 2018 года включительно в общей сумме 994 723, 72 руб. ответчиком не оплачена, а претензии от 30.08.2017, от 03.10.2017, от 01.11.2017, от 17.11.2017, от 18.12.2017, от 07.03.2018 оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1997 года № 1655-75 Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» ответчик отнесен к важным государственным объектам, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 ФКП «ТПЗ» состоит в перечне Федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

В соответствии с пп. а п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 6891 входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации. Основным видом деятельности является охрана важных государственных объектов, в частности объекта ответчика – Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод».

В соответствии с абзацем вторым части 1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия жилых помещений, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2(1) Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.


Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи.

Таким образом, законодательство связывает выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы и отсутствием у командования возможности обеспечить его таким жильем либо жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226 – ФЗ) организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях, которые подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций

Согласно ч. 2 указанной статьи при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В силу частей 3 и 4 ст. 27 Закона № 226-ФЗ при невозможности предоставления жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как указывает истец, в период с 01 июля 2017 года по 31 января 2018 года включительно военнослужащим воинской части за счет средств войсковой части 6891 была выплачена компенсация за нанимаемые жилые помещения в сумме: 994 723, 72 руб., в том числе за период с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года в сумме 853 824, 37 руб. (июль – 117 203, 23 руб., август – 134 099, 98 руб., сентябрь – 186 481, 94 руб., октябрь – 140 723, 22 руб., ноябрь – 149 075, 82 руб., декабрь – 126 240, 18 руб.), за период с 01 по 31 января 2018 года – 140 899, 35 руб.

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона №226-ФЗ обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов возложена на ответчика, истец обратился к предприятию с требованием об их оплате.

В подтверждение факта наличия задолженности в материалы дела представлены копии расчетных ведомостей (л.д.35-60), копии счетов (л.д.28-34).

Кроме того, обязанность ответчика компенсировать расходы истца вытекает из прямого указания Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ответчиком признается и не оспаривается (протокол судебного заседания от 09.04.2018).

Контррасчет задолженности ответчиком не представлен, период просрочки не оспорен, задолженность ответчиком признана в полном объеме (протокол судебного заседания от 09.04.2018, аудиозапись судебного заседания от 09.04.2018).

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца о взыскании задолженности по расходам Войсковой части 6891 за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 01.07.2017 по 31.01.2018 в размере 994 723,72 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В силу ч. 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод», Тамбовская область, г. Котовск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Войсковой части 6891 (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по расходам Войсковой части 6891 за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 01.07.2017 по 31.01.2018 в размере 994 723,72 руб.

Взыскать с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод», Тамбовская область, г. Котовск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 22 894,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина