Решение от 19 января 2022 г. по делу № А32-31535/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-31535/2021

19.01.2022


Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Гайдамака, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе города Краснодара

к ГБУЗ «Городская Поликлиника № 15 г. Краснодара» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 179 500 руб. штрафа за декабрь 2020 года,,


при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе города Краснодара обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ГБУЗ «Городская Поликлиника № 15 г. Краснодара» о взыскании 179 500 руб. штрафа за декабрь 2020 года.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя.

В судебном заседании 21.12.2021 объявлен перерыв до 28.12.2021 до 09 час. 50 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об уменьшении суммы финансовой санкции в связи с совершением правонарушения впервые и отсутствием умысла.

Кроме того, в адрес суда поступило ходатайство ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о процессуальном правопреемстве заявителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе города Краснодара прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, являющемуся его правопреемником.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно вышеизложенному, суд считает необходимым удовлетворить заявление о процессуальном правопреемстве заявителя.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

По результатам камеральной проверки заявителем выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 359 застрахованных (ого) лиц (а) заинтересованного лица, поскольку страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года- 15.03.2021 года, т.е. позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ срока.

23.03.2021 г. составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

25.03.2021 г. экземпляр акта направлен страхователю заказным письмом.

18.05.2021 г. Управлением ПФР вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации № 14594.

19.05.2021 г. экземпляр решения получен по доверенности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ должник получил 07.06.2021 г. по доверенности требование № 14594 от 07.06.2021 г. об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указывает заявитель, указанное требование в установленный срок должником исполнено не было, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

В силу статьи 6 Закона N 167-ФЗ заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании абзаца 11 статьи 1 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2016) отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

В данном случае заявителем нарушен срок предоставления формы СЗВ-М за декабрь 2020 (установленный срок – до 15.01.2021), представлен 15.03.2021.

Факт неуплаты ответчиком штрафных санкций в сумме 179 500 рублей, подтверждается материалами дела. Расчет суммы штрафа судом проверен – арифметически и методологически произведен правильно.

Изучив материалы дела, суд установил, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность общества.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса российской Федерации.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса)

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суд учитывает, что учреждение 14.01.2021 г. направило отчет но форме (СЗВ-М), что подтверждается скриншотом с электронной системы СБИС, где далее была обнаружена техническая ошибка при отправке. В свою очередь при обнаружении данной ошибки, заинтересованное лицо попыталось устранить нарушения, отправив в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации повторно отчетную форму 15.03.2021 г.

Управлением Пенсионного фонда РФ суду не представлено доказательств того, что допущенное нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2021 года повлекло недостоверное начисление либо уплаты страховых взносов, выплату пенсий, либо причинило иной ущерб, либо создало реальную угрозу такого ущерба.

Оценив обстоятельства совершения правонарушения с учетом приведенных обстоятельств и разъяснений Конституционного Суда России, приняв во внимание то, что совершенным обществом правонарушением не нанесен ущерб финансовым интересам государства и застрахованных лиц, не причинен материальный вред, суд считает возможным снизить размер штрафа, и взыскать с учреждения в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 3 000 рублей штрафа декабрь 2020 года.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, иные заявления и жалобы в порядке и в размерах, которые установлены федеральным законом.

В свою очередь, в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные бюджетные учреждения, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, вопрос о распределении судебных расходов связанных с государственной пошлиной по настоящему делу судом не рассматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 215, 216, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л:

Произвести замену заявителя с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе города Краснодара на правопреемника – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.

Требование ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с ГБУЗ «Городская Поликлиника № 15 г. Краснодара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за период – декабрь 2020 год.

В остальной части в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков