Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А65-35743/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-35743/2019

Дата принятия решения – 26 июня 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СварТехСтрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 07.11.2019 об аннулировании государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком У922АР/116rus, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком <***> rus,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Казани,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.12.2019,

от третьего лица – извещено, не явилось,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СварТехСтрой" (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан (далее – ответчик) о признании незаконным решения Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Республике Татарстан полковника полиции ФИО4 об аннулировании государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком У922АР/116rus, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком У922АР/116rus.

В судебном заседании 20 февраля 2020 года заявитель уточнил заявленные требования и просил признать незаконным решение Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 07.11.2019 об аннулировании государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком У922АР/116rus, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком У922АР/116rus.

Определением суда от 20 февраля 2020 года уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 20 февраля 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан на надлежащего - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

Указанным определением в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Казани.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Представил для приобщения материалам письменный отзыв на заявление, решение об аннулировании регистрации транспортного средства от 07.11.2019, письмо о принятии мер по аннулировании регистрации автомобилей.

Представитель ответчика требование заявителя не признал по изложенным в отзыве на заявление доводам. Заявил о приостановлении производства по делу до вынесения приговора по уголовному делу. Представил отзыв на заявление.

Представитель заявителя возразил против приостановления производства по делу.

Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу до вынесения приговора по уголовному делу подлежит отклонению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 143 АПК РФ.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество на основании договора купли – продажи транспортного средства №10 от 06.09.2017 приобрело транспортное средство Грузовой тягач седельный 65116 2013 года выпуска с государственным регистрационным знаком <***> rus, что подтверждается паспортом транспортного средства и свидетельством о регистрации транспортного средства 9908 №986438 (л.д. 9 -11).

Транспортное средство поставлено на учет в органах ГИБДД в установленном законом порядке.

Письмом исх. №16107 от 12.11.2019 отдел ГИБДД уведомил заявителя об аннулировании регистрации транспортного средства 65116 с государственным номером У922АР/116RUS на основании решения Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Республике Татарстан в связи с нарушением требований пункта 3 приказа МВД РФ от 26.06.2018 №399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при проведении регистрационных действий с указанным транспортным средством (л.д.8).

Полагая, что действия ответчика по аннулированию регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком У922АР/116rus являются незаконными и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяются правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. К задачам настоящего Федерального закона относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 15 Федерального закона № 196-ФЗ определяются основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан письмом исх. №28/СГ-4085 от 01.10.2019 (л.д. 52 - 58), сообщив УГИБДД МВД по Республике Татарстан о расследовании Следственной частью ГСУ МВД по РТ уголовного дела №11901920041000041, возбужденного 15.03.2019 в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, а также о том, что предварительным следствием установлено, что в период с 01 января 2013 года по 24 апреля 2019 года ФИО5, действуя по предварительному сговору с ФИО6, ФИО7 и неустановленными лицами, путем обмана и злоупотребления доверием неопределенного круга лиц, относительно экологического класса имеющихся у них транспортных средств и их технических характеристик, реализовали на территории Республики Татарстан, а также других регионов Российской Федерации, транспортные средства под торговой маркой «КамАЗ» различной модификации, совершив хищение денежных средств неопределенного круга лиц, в том числе ООО «СтройТехЛидер» и ФИО8, в размере не менее 5 298 333 рублей, просило аннулировать регистрацию грузовых автотранспортных средств, указанных в приложении, в том числе, транспортного средства, принадлежащего заявителю.

ОГИБДД УМВД по России по г. Казани, рассмотрев материалы проверки, поступившие из ГСУ МВД по Республике Татарстан, установил следующее: «65116, VIN:Х89651160D0DM6020 (ШАССИИ 651160Е1297699), государственный регистрационный знак У922АР/116RUS, владелец: ООО «СВАРТЕХСТРОЙ». По сведениям АО «Ремдизель» (исх. 67-040-1626 от 13.09.2019) указанный автомобиль изготовлен на базе ремонтного комплекта деталей (РКД – шасси, изготовлен в 2014 году) производства АО «Ремдизель», оборудован ремонтным двигателем АО «Ремдизель», модели 740.30 (экологический класс не выше Евро- 3). РКД шасси не является сертифицированным транспортным средством, не имеет действующего ОТТС и на них не выдается ПШТС. В ПТС, оформленном автопроизводителем ООО «Камспецмаш» - НЧ», внесены подложные сведения о дате изготовления транспортного средства (2013 год), ОТТС, принятии обязательств об утилизации (не уплачен утилизационный сбор), двигатель и выхлопная система не соответствует стандартам Евро – 4, действующим с 01.01.2014», о чем составил Заключение проверки об аннулировании регистрации транспортных средств от 07.11.2019.

Указанным заключением ОГИБДД УМВД по России по г. Казани предположил, что регистрационные действия в отношении, в частности, транспортного средства заявителя подлежат признанию недействительным и аннулированию, исполнение принятого решения поручил отделению №2 (Тэцевская, д.5) ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани и обязал уведомить ООО «СВАРТЕХСТРОЙ» об аннулировании регистрационных действий с разъяснениями последствий принятого решения, а также порядка восстановления регистрации, предусмотренного Правилами.

На основании указанного заключения проверки об аннулировании регистрации транспортных средств Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан 07.11.2019 принято оспариваемое решение об аннулировании регистрации, в частности, принадлежащего заявителю транспортного средства.

В силу пункта 3 постановления Госстандарта России от 01.04.1998 № 19 "Об утверждении Правил по проведению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов" в редакции изменений N1, утвержденных приказом Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453, датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления на него паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства).

В соответствии с действующим законодательством одобрение транспортного средства относится к документам, подтверждающим технические данные транспортного средства для целей безопасности дорожного движения.

При принятии оспариваемого решения ответчик руководствовался Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», утвержденными Приказом Министерства внутренних дел России от 26.06.2018 №399, действовавшими с 07.10.2018 по 31.12.2019, то есть в период принятия оспариваемого решения (далее по тексту – Правила №399).

Согласно пункту 3 Правил №399 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В соответствии с пунктом 50 Правил №399 при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

При аннулировании регистрации транспортного средства недействительным признается конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) (абзац 2 пункта 50 Правил №399).

Владельцу транспортного средства в течение 3 рабочих дней после аннулирования регистрации направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований аннулирования регистрации транспортного средства (абзац 3 пункта 50 Правил №399).

Регистрационные документы (при наличии), паспорта транспортных средств (при наличии), государственные регистрационные знаки (при наличии) сдаются владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции (абзац 4 пункта 50 Правил №399).

Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также государственные регистрационные знаки, не сданные владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (абзац 5 пункта 51 Правил №399).

Из толкования указанных норм следует, что аннулирование регистрации может иметь место в случае установления умышленных противоправных действий заинтересованных лиц (скрытия, подделки, изменения номера узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков).

Пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (далее - Положение о ПТС) установлено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Между тем, доказательства признания недействительными документов, на основании которых внесены сведения в паспорт транспортного средства, в материалы не представлены. Доказательства отмены одобрения типа транспортного средства в отношении транспортного средства заявителя, доказательства аннулирования сертификата соответствия транспортного средства конкретному экологическому классу в материалы дела также не представлены. Сведения о том, что сертификат соответствия на момент его оформления и в период его действия был недействительным и (или) содержал недостоверные данные ввиду подложности или поддельности, в материалах дела отсутствуют.

Прекращение действия сертификата соответствия по причинам, которые не свидетельствуют о незаконности выдачи данного документа и не указывают на его недействительность (с момента выдачи), не может быть положено в основу признания недействительным паспорта транспортного средства, а значит и не может служить основанием для аннулирования государственной регистрации.

Из представленных в дело документов не следует, что компетентными органами выявлены факты совершения заявителем противоправных действий в отношении спорного транспортного средства.

Согласно пунктам 68-70 Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств (ТР ТС 018/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - Технический регламент) сертификат соответствия выдается на автомашины, вводимые в эксплуатацию.

Оценка соответствия введенных в эксплуатацию транспортных средств осуществляется иным образом, а именно: в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения - пункты 72-74 Технического регламента.

Доказательства выявления каких-либо несоответствий, указывающих на небезопасность его эксплуатации транспортного средства, в материалы дела не представлены.

Из пояснений представителя ответчика следует, что результат рассмотрения возбужденного уголовного дела на сегодняшний день отсутствует.

Регистрация транспортного средства, а значит и возможность его эксплуатации, не могут быть поставлены в зависимость исключительно от волеизъявления лица в отсутствие соответствующего документального обоснования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.04.2011 № 5-П, не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Поскольку доказательства несоответствия спорного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, а также доказательств небезопасности эксплуатации данного транспортного средства административным органом не представлено, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение, выразившиеся в аннулировании регистрации транспортных средств от 07.11.2019 подлежит признанию недействительным в части транспортного средства марки КАМАЗ с государственным номером <***>.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2016 N 309-КГ16-3846, от 18.07.2016 N 309-КГ16-5709.

Суд с учетом требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ возлагает на Министерство внутренних дел России по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления государственной регистрации транспортного средства КАМАЗ с государственным номером <***> в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать решение Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан об аннулировании регистрации транспортных средств от 07.11.2019 недействительным в части транспортного средства марки КАМАЗ с государственным номером <***>.

Обязать Министерство внутренних дел России по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СварТехСтрой» путем восстановления государственной регистрации транспортного средства КАМАЗ с государственным номером <***> в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СварТехСтрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 (Три тысячи) рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу по заявлению заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин