Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А70-4844/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4844/2018
г. Тюмень
04 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

к Управлению Федеральной службы статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу 

об оспаривании представления от 13.03.2018,

при участии

от ответчика  - ФИО2 на основании доверенности от 11.01.2018,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – заявитель, ФГУП «Почта России») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, Управление) об оспаривании представления от 13.03.2018.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство об оказании содействия в истребовании доказательств, а именно, отчетности по форме №11-4 за январь и февраль 2018 года с данными о численности сотрудников ФГУП «Почта России», подтверждающими осуществление деятельности заявителя на территории города Когалым.

В ходе судебного разбирательства ответчик не стал поддерживать ранее заявленное им ходатайство об истребовании доказательств.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Почта России» не представлены в Управление в установленный срок первичные статистические данные по утвержденной форме федерального статистического наблюдения № П-1 (месячная) «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за январь 2018 года по ОПС в г. Когалыме Сургутского почтамта ФГУП «Почта России».

В связи с чем, в адрес заявителя было внесено оспариваемое представление от 13.03.2018 с указанием факта выявленного нарушения и обязании принять меры по его устранению, а именно, наладить отчетную дисциплину в ФГУП «Почта России».

Полагая, что вышеуказанное представление Управления не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Позиция заявителя мотивирована тем, что деятельность почтамта в городе Когалым прекращена. С 30.09.2005 на территории города Когалыма услуги почтовой связи оказывает Сургутский почтамт, который самостоятельно представляет в органы статистики отчётность в соответствии с требованиями законодательства РФ. 02.02.2018 была принята отчетность  обособленного подразделении ФГУП «Почта России» - Сургутский почтамт  по форме №П-1 за январь 2018 года, включающая первичные статистические данные на территории, в том числе,  города Когалыма.

 В письменных пояснениях заявителем поддержана изложенная позиция о том, что с 2005 года прекращена деятельность Когалымского почтамта, а также сделан вывод о том, что ФГУП «Почта России» не обладает необходимыми технологиями и кадрами. В связи с чем,  предоставляет сведения в органы государственной статистики в едином для всего предприятия порядке - в разрезе обособленных структурных подразделений. В отличие от формы №П-1, отчетность по форме № П-4 можно подготовить без использования программного обеспечения.

В представленном отзыве ответчиком поддержана позиция оспариваемого представления. В нарушение требований законодательства, первичные статистические данные по форме № П-1 за январь 2018 года по ОПС в г. Когалым Сургутского почтамта ФГУП «Почта России» заявителем до настоящего времени не представлены. О принятых мерах исполнения представления заявитель также не сообщил.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования  удовлетворению  не подлежат по нижеследующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, являются предметом регулирования Федерального закона от 29.11.2017 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ (далее – Закон №282-ФЗ).

 В силу пункта 6 статьи 8 Закона №282-ФЗ юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные, как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

При этом Закон №282-ФЗ, закрепляя обязанность представлять статистическую отчетность по обособленным подразделениям, не содержит определения обособленного подразделения.

Указанное понятие содержится в пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ, согласно которому обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Согласно пункту 2 «Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения: № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации»», утвержденных приказом Росстата от 26.10.2015 № 498 (с изменениями и дополнениями от 27.10.2016  № 686), для целей заполнения отчетов по формам, обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту или с места нахождения которого осуществляется хозяйственная деятельность на оборудованных стационарных рабочих местах, при этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

Приказом  Росстата от 21.08.2017  №541 утверждена форма федерального статистического наблюдения №П-1 (месячная) «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг».  Приказом  Росстата от 22.11.2017  №772 утверждены прилагаемые Указания по заполнению данной формы.

В силу пункта 1 Указаний форму федерального статистического наблюдения №П-1  предоставляют все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций), средняя численность работников которых за предыдущий год превышает 15 человек.

В соответствии с Указаниями, при наличии у юридического лица обособленных подразделений форма № П-1 заполняются по каждому обособленному подразделению и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений) в установленные сроки.

Срок предоставления отчётности по форме №П-1 - на 4 день после отчетного периода. При составлении формы должна быть обеспечена полнота и достоверность содержащихся в ней статистических данных.

В силу изложенных норм,  отчетность по форме №П-1 за январь 2018 года следовало  представить в Управление в срок до 24 часов 00 минут 06.02.2018.

Материалами дела подтверждено, что заявитель допустил нарушение вышеизложенных норм, поскольку ОПС в г.Когалыме  Сургутского почтамта,  являясь  обособленным подразделением ФГУП «Почта России», не исполнило обязанности по представлению в Управление в установленный срок отчетности по форме №П-1.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что деятельность почтамта в городе Когалым прекращена, поскольку в материалах дела отсутствует информация о реорганизации ОПС г.Когалыма Сургутского почтамта.

Материалами дела не подтверждены доводы заявителя о ликвидации в 2006 году обособленного подразделения (ОПС г. Когалыма Сургутского почтамта).

На момент совершения нарушения в части предоставления отчета формы №П-1 Управление также не располагало сведениями и документами о ликвидации данного лица.

Кроме того, судом установлено и учтено, что по указанному обособленному подразделению (ОКПО 13580559710003) в установленном порядке и сроки в Управление представлена отчетность по форме №П-4 за январь-март 2018 года, в которой отражены сведения о численности и заработной плате работников ОПС г.Когалыма Сургутского почтамта.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФГУП «Почта России».

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.