Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А07-25927/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25927/2018
г. Уфа
06 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2018 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

МУП ТОРГОВЫЙ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ РЫНОК "КИРОВСКИЙ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности от 22.08.2018г.

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность от 29.10.18г.; ФИО2, представитель, представлена доверенность от 12 октября 2018

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 18.06.18г.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление Муниципального унитарного предприятия Торговый распределительный рынок "Кировский" Городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МУП Торговый распределительный рынок «Кировский» г.Уфа, Заявитель) с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании недействительным решения № 002S19180013331 от 22.08.2018г. (с учетом уточнения от 30 октября 2018 года).

В судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования.

Ответчик требования не признал по доводам, указанным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

По результатам камеральной проверки дополнительно представленных Учреждением 04.04.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года в отношении 120-ти застрахованных лиц, пенсионный фонд пришёл к выводу о несвоевременном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения № 002S19180013331 от 22.08.2018г о привлечении МУП Торговый распределительный рынок «Кировский» г.Уфа к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 60000 руб.

МУП Торговый распределительный рынок «Кировский» г.Уфа, не согласившись с принятым решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению частично, основываясь на следующем.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 002-870-010716 от 15.07.1997).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.01.2018 Заявитель по телекоммуникационным каналам связи представил в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – СЗВ-СТАЖ) (исходная) за 2017 год в отношении 120 застрахованных лиц.

Согласно протоколу проверки отчетности, данные сведения не были приняты с выявлением ошибки под кодом 50, в связи с чем, протокол проверки направлен страхователю с Уведомлением об исправлении ошибки в течение пяти дней со дня получения такого уведомления.

09.02.2018 страхователем были получены протокол проверки и уведомление, что подтверждается квитанцией о получении протокола.

Затем 04.04.2018 Заявитель по телекоммуникационным каналам связи повторно представило в Управление сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 120 застрахованных лиц, с исправлением допущенных ошибок в отношении двух застрахованных лиц (ФИО4 и ФИО5) (в исходных сведениях допущены ошибки в кодах по дополнительному тарифу для работодателей с вредными условиями труда). В отношении остальных застрахованных лиц ошибки не выявлены.

Документ Управлением принят, что зафиксировано в протоколе проверки отчетности. Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленной заинтересованным лицом отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, в ходе которой установлено нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

По данному факту Управлением 24.07.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фиксирующий выявленные нарушения требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Акт направлен страхователю заказным почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения названого акта и иных документов Управлением 22.08.2018 с учетом возражений Заявителя, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S19180013331, которым МУП Торговый распределительный рынок «Кировский» г.Уфа привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 60000 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ). В разделе 1 сведений указывается тип формы.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Получение протокола 09.02.2018 сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, Ответчик оспариваемым решением наложило на заявителя штраф в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременность представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 120 застрахованных лиц в размере 60000 руб.

Вместе с тем следует учесть, что в представленных 11.01.2018 сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – СЗВ-СТАЖ) (исходная) за 2017 год допущены ошибки в отношении двух застрахованных лиц (ФИО4 и ФИО5). В отношении остальных застрахованных лиц ошибки не выявлены. В представленных 04.04.2018 сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении остальных (118 застрахованных лиц) изменения не вносились.

Таким образом, при привлечении страхователя к ответственности следует учитывать, что страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – СЗВ-СТАЖ) (исходная) за 2017 год представлены с нарушением установленного срока в отношении двух застрахованных лиц.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При таких обстоятельствах требования Заявителя о признании недействительным решения ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 002S19180013331 от 22.08.2018г. подлежат удовлетворению частично.

В силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл. 9 названного Кодекса.

Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной

государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в

его пользу, а также освобождение государственных органов, органов

местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

С учетом изложенного, поскольку судебный акт принят в пользу заявителя, расходы заявителя по уплатегосударственной пошлины подлежат возмещению Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан в составе судебных расходов (п.21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения -УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 22.08.2018г. №002S19180013331 в части взыскания штрафа в сумме 59000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения -УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу МУП ТОРГОВЫЙ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ РЫНОК "КИРОВСКИЙ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина